• Как правильно управлять финансами своего бизнеса, если вы не специалист в области финансового анализа - Финансовый анализ

    Финансовый менеджмент - финансовые отношения между суъектами, управление финасами на разных уровнях, управление портфелем ценных бумаг, приемы управления движением финансовых ресурсов - вот далеко не полный перечень предмета "Финансовый менеджмент"

    Поговорим о том, что же такое коучинг? Одни считают, что это буржуйский брэнд, другие что прорыв с современном бизнессе. Коучинг - это свод правил для удачного ведения бизнесса, а также умение правильно распоряжаться этими правилами

10. Право международных договоров, его источники и кодификация.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 

Право международных договоров является отраслью

общего международного права и представляет собой совокупность

правовых норм, регулирующих отношения государств и других

субъектов международного права по поводу заключения, действия и

прекращения международных договоров.

Объектом права международных договоров являются сами

международные договоры, сторонами международных договоров

являются субъекты международного права. В силу этого обстоятельства

объектом международного договора может быть любой объект

международных отношений, определенный сторонами договора.

Международные договоры конкретно и четко определяют

взаимные права и обязанности сторон договора, в силу чего они

являются основным источником международного права.

Долгое время единственным источником права международных

договоров были обычаи. Однако, развитие общества, рост

международных отношений подтолкнул международное сообщество к

кодификации норм этой важной отрасли международного права.

Впервые в 1928 году в Гаване на региональной международной

конференции американских государств была подписана Гаванская

конвенция о договорах, которая стала первым кодификационным актом

в области права международных договоров.

Эту работу продолжила Лига Наций, однако, лишь с созданием ООН

удалось разработать и принять ряд важных универсальных договоров,

ставших основными источниками права международных договоров.

Комиссия международного права ООН разработала ряд проектов

международных документов о праве международных договоров, которые

составили основу права международных договоров. К ним следует

отнести:

Венскую конвенцию о праве международных договоров от 23 мая

1969 года, она рассматривает самые различные вопросы права

международных договоров.

Венскую конвенцию о правопреемстве государств в отношении

договоров от 23 августа 1978 года. Конвенция регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров (до

настоящего времени в силу не вступила).

Венскую конвенцию ООН о праве договоров между государствами и

международными организациями или международными организациями от

21 марта 1986 года. Конвенция применяется к договорам между

государствами и Международными организациями, а также

международными организациями.

Конституция и законы России о международных договорах.

Российская Федерация имеет прогрессивную школу международного

права, обладающую авторитетом в мировом сообществе. Ее доктрины

оказывают определенное влияние на законотворчество. Об этом

свидетельствует Конституция Российской Федерации, федеральное

законодательство. Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации

гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры Российской Федерации являются частью ее

правовой системы, здесь же закрепляется примат международного права

над внутренним российским законодательством. В Конституции

определяется порядок заключения и осуществления международных

договоров Российской Федерацией. Международно-договорную

деятельность Российской Федерации подробно регламентирует

Федеральный закон «О международных договорах Российской

Федерации» 1995 года.

Конституция Российской Федерации относит заключение,

прекращение и приостановление действия международных договоров

Российской Федерации к исключительному ведению Федерации.

Согласие Российской Федерации на обязательность для нее

международного договора выражается путем подписания международного

договора; обмена документами, образующими договор; ратификации

договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к

договору; применения любого другого способа выражения согласия, о

котором условились договаривающиеся стороны.

Решения о согласии на обязательность для Российской Федерации

международных договоров принимаются органами государственной

власти в соответствии с их компетенцией.

10.1. Понятие международного договора. В соответствии со

статьями 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и

Венской конвенции о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными

организациями 1986 г. международный договор - это регулируемое

международным правом соглашение, заключенное государствами и

другими субъектами международного права в письменной форме,

независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или

нескольких связанных между собой документах, а также независимо от

его конкретного наименования.

Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым

относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые

государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других

участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в

которых зависит от согласия их участников.

В зависимости от числа участников договоры делятся на

двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в

которых участвуют два субъекта международного права. Двусторонними

могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно

государство, а с другой стороны - несколько. Многосторонние договоры

могут быть общими или универсальными и локальными. К первому виду

следует отнести договоры, рассчитанные на участие всех государств,

например, Устав ООН 1945 года. Ко второму виду относятся договоры с

ограниченным числом участников, например, Римский Договор 1957 года.

Важнейшим элементом международного договора является его

объект, без которого договор невозможен. Объектом международного

договора может быть любой объект международного права за

исключением прав и интересов третьих государств без их на то согласия.

Объект международного договора обычно отражается в наименовании

договора.

Международные договоры по объектам могут подразделяться на

политические, экономические, научно-технические и т.д. Подобная

классификация договоров облегчает их учет и систематизацию, хотя и не

является законченной. Сторонами или субъектами международных

договоров могут выступать только субъекты международного права.6

Стремление сторон международного договора что-то осуществить

или достичь благодаря заключению договора называется целью

международного договора. Цель международного договора содержится в

преамбуле или в первых статьях договора.

Как правило, международные договоры заключаются в письменной

форме, хотя очень редко встречаются договоры, заключаемые в устной

форме, например, «джентльменское соглашение»7.

Любой международный договор представляет собой связанный

логически законченный документ, в силу чего он обладает внутренней

структурой, состоящей из следующих элементов: названия договора,

преамбулы, основной и заключительной части, подписи сторон. Название

договора имеет большое значение так, как определяет объект договора. В

преамбуле содержится цель договора.

Основная часть договора делится на статьи, определяющие

предмет договора, права и обязанности сторон.

Заключительная часть договора содержит условия его вступления в

силу и прекращение договора, срок его действия, язык, на котором

составлен договор.

Часто международные договоры содержат приложения в виде

протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д.

Приложения являются неотъемлемой частью договора, если об этом

записано в тексте договора.

Подписи сторон представляются неотъемлемой частью договора,

без которой договор не имеет юридической силы.

Язык текста договора определяется самими договаривающимися

сторонами. Двусторонний договор, как правило, составляется на языках

обеих договаривающихся сторон, хотя ими может быть выбран и какой-

либо другой нейтральный язык. Этот текст лежит в основе толкования

текста договора.

Многосторонние договоры составляются на языках, которые

определяются договаривающимися сторонами. Установилась практика

составления договоров, заключаемых под эгидой международных

организаций на официальных языках этих организаций.

Тексты договоров на разных языках являются аутентичными и

имеют одинаковую юридическую силу.

10.2. Заключение международных договоров. Венская конвенция о

праве международных договоров 1969 года, как и Венская конвенция

1986 года не определяют, что означает заключение договоров. Однако

сложившаяся международная практика свидетельствует о том, что под

заключением международного договора понимаются все действия

договаривающихся сторон, начиная от переговоров и кончая

вступлением договора в силу.

Заключение международного договора начинается с договорной

инициативы, т.е. предложения одного государства или группы государств

заключить определенный договор с одновременным предоставлением

проекта текста договора.

Договоры заключаются специально уполномоченными на то

лицами, которым выдается специальный документ, называемый

полномочиями. Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения

договора, либо на какую-то определенную стадию.

Вопросы выдачи полномочий решаются в соответствии с

внутренним законодательством государства, которое закрепляет такую

компетенцию за определенным государственным органом.

В соответствии со статьей 7 Венской конвенции 1969 года главы

государств, главы правительств и министры иностранных дел заключают

международные договоры без полномочий. Главы дипломатических

представительств и представительств государств в международных

организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако, их действия ограничены лишь пределами принятия

текста договора.

Важнейшей стадией подготовки и принятия текста договора

являются переговоры. Они могут осуществляться по дипломатическим

каналам, на международных конференциях и в международных

организациях. В ходе переговоров определяется форма принятия договора.

Принятием текста договора, как правило, заканчиваются

переговоры. Текст договора может быть принят подписанием или

парафированием, на международных конференциях и в международных

организациях текст договора принимается в соответствии с их

процедурой принятия. В последнее время международная практика

выработала новую форму принятия договоров - консенсусом, т.е.

принятие текста договора без голосования, путем согласования позиций

участников и при отсутствии официальных возражений участников

переговоров.

Стадия принятия текста договора тесно связана с установлением

аутентичности текста договора. Аутентичность является подтверждением

подлинности и достоверности текста договора. Установление

аутентичности является подтверждением того факта, что текст договора

окончателен и изменению не подлежит.

Аутентичность может устанавливаться путем подписания,

подписания ad referendum8 или парафирования9 самого текста договора

либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст, -

гласит статья 10 Венской конвенции 1969 года. При этом государствам-

участникам предоставляется право самим выбрать способ установления

аутентичности текста договора.

Завершающей стадией заключения договора является выражения

согласия стороны на обязательность для нее положений договора.

Способы выражения согласия на обязательность договора определяются в

статье 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, в соответствии с

которыми выразить согласие на обязательность договора можно его

подписанием, обменом документами, образующими договор,

ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к

нему или любым другим способом, о котором договорились стороны.

Наиболее часто встречающимся способом выражения согласия на

обязательность договора является его подписание. Оно также дает право,

подписавшему договор государству ратифицировать его.

Международная практика выработала определенные правила

подписания договора, связанные с расположением подписей сторон

договора. Так под двусторонним договором подписи располагаются либо

одна под другой, либо друг против друга. Так, в тексте первое место (левое или верхнее для языков с письмом слева направо1012) занимает

подпись представителя той стороны, где будет храниться данный

экземпляр договора. В названии договора на первое место также ставится

наименование стороны, у которой будет храниться данный экземпляр

подлинника договора. Подобное чередование именуется альтернатом. Под

многосторонними договорами подписи сторон располагаются одна под

другой в алфавитном порядке названий сторон на том языке, о котором

договорились участники. Очередность подписания договора

представителями сторон определяется жребием.

Субъекты международного права могут выражать свое согласие на

обязательность договора через ратификацию. Ратификация, - в

соответствии с положениями Венских конвенций 1969 и 1986 годов - это

международный акт. Одновременно ратификация является институтом

внутреннего права потому, что только внутреннее право определяет

государственный орган, к компетенции которого относится ратификация и

устанавливает ее порядок.

Статья 14 Венских конвенций 1969 и 1986 годов содержат случаи,

когда согласие государств на обязательность для них договоров

выражается ратификацией. К ним относятся: а) если договор

предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; б)

участвующие в переговорах государства договорились о необходимости

ратификации; в) представитель государства подписал договор под

условием ратификации; г) намерение государства подписать договор под

условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или

было выражено во время переговоров. Кроме того, внутреннее

законодательство государств устанавливает, какие договоры подлежат

обязательной ратификации11.

Участники двустороннего договора обмениваются

ратификационными грамотами. Ратификационные грамоты участников

многосторонних договоров сдаются депозитарию, определенному

сторонами договора.

Международная практика знает случаи выражения согласия на

обязательность договора путем обмена документами, например, нотами

или письмами идентичного содержания. Однако, следует отличать

подобную процедуру от заключения договора в форме обмена письмами

или нотами, в которых содержится сам предмет договора.

Утверждение международного договора представляет собой

одобрение договора органом, в компетенцию которого входит его

заключение. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О

международных договорах российской Федерации» утверждение,

принятие международных договоров осуществляется только в отношении тех договоров, которые не подлежат ратификации. Утверждение

осуществляется в форме федерального закона, если договор содержит

вопросы, указанные в п.1 статьи 15 Федерального закона «О

международных договорах российской Федерации» и иных договоров,

заключаемых от имени Российской Федерации Президентом Российской

Федерации. Договоры, содержащие проблемы, отнесенные к компетенции

Правительства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако Президент Российской Федерации, если это необходимо вправе

принимать решение об утверждении, принятии международных

договоров, отнесенных к ведению Правительства Российской Федерации.

Присоединение осуществляется к уже вступившему в силу договору.

Присоединение может проходить через ратификацию, утверждение,

принятие или подписание протокола о присоединении.

Оговорка, согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 годов, - это

одностороннее заявление государства или международной организации,

сделанное в любой формулировке и под любым наименованием при

подписании, ратификации, утверждении, принятии или присоединении.

Согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 годов оговорка не может

быть сделана, если данная оговорка запрещается договором, несовместима

с объектом и целями договора или не входит в число разрешенных

договором. Во всех иных случаях Венскими конвенциями 1969 и 1986

годов устанавливается двенадцатимесячный срок для возражения против

оговорки.

Оговорка и принятие ее другими участниками изменяет положения

договора для стороны сделавшей оговорку.

Оговорки, возражения или согласие с оговорками должны быть

сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся

сторон.

Оговорки и возражения против них могут быть сняты в любое время

авторами в том же порядке.

В соответствие со статьей 76 Венской конвенции 1969 года и статьей

77 Венской конвенции 1986 года заключение многостороннего договора

обусловлено необходимостью назначения депозитария, которым может

быть одно или несколько государств, международная организация или

главное исполнительное должностное лицо такой организации.

Согласно статье 77 Венской конвенции 1969 года и статье 78

Венской конвенции 1986 года в функции депозитария входят: хранение

таких документов как полномочия представителей сторон,

ратификационных грамот, документы о присоединении; подготовка и

заверение копий с подлинника договора для рассылки их участникам, а

также государствам и международным организациям, имеющим право

стать участниками договора; информирование участников о документах,

уведомлениях и сообщениях, относящимся к договору; информировании

государств о том, когда число подписей, ратификационных грамот или

документов о принятии, присоединении или утверждении, необходимых для вступления договора в силу, было получено или депонировано;

регистрации договора в Секретариате ООН.

Важной стадией заключения международного договора является его

регистрация. Согласно статье 102 Устава ООН всякий договор,

заключенный любым членом ООН, должен быть зарегистрирован в

Секретариате ООН, который заносит его в специальный реестр и

публикует. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут

ссылаться на него ни в одном из органов ООН.

Кроме Секретариата ООН регистрацией договоров занимаются и

другие международные организации, такие как, ИКАО, МАГАТЭ, МОТ.

Внутригосударственная публикация международных договоров

носит наименование промульгации. В Российской Федерации

международные договоры публикуются в Собрании законодательства

Российской Федерации и Бюллетене международных договоров.

10.3. Действие договора. Принцип pacta sunt servanda, его

юридическое содержание. Принцип соблюдения международных

договоров pacta sunt servanda относится к основным принципам

международного права, имеющим характер jus cogens, и отклонение

от него недопустимо в отношениях между субъектами

международного права. Разрыв дипломатических или консульских

отношений между участниками договора не изменяют их правовое

положение, установленное положениями договора.

Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в

силу12. В соответствии с положениями Венских конвенций 1969 и 1986

годов порядок и дата вступления договора устанавливается в самом

тексте международного договора или согласуется его участниками. Так,

договоры могут вступать в силу со дня подписания, ратификации, обмена

ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного

числа ратификационных грамот. При этом может быть предусмотрен

срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного

числа ратификационных грамот или других документов договор вступает

в силу.

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который,

как правило, устанавливается в договоре. Договоры могут заключаться на

определенный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без

указания срока действия (неопределенно-срочные) либо с указанием на

бессрочность действия (бессрочные договоры).

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении срока,

определенного в договоре, если стороны не договорятся о продлении этого срока. Другие договоры предусматривают автоматическое

продление срока действия договора. Такое продление носит название

пролонгации. Если договор прекратил свое действие, и стороны

специально договорились о продлении его действия, то такое продление

называется восстановлением или возобновлением действия договора.

Бессрочными являются договоры, в которых не указан срок их

действия и не содержатся условия их прекращения либо которые прямо

предусматривают бессрочность их действия.

Договоры, которые содержат положение об автоматическом

продлении на определенные периоды, если одна из сторон до истечения

соответствующего срока не направит уведомления о намерении

прекратить его действие.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную

сферу действия. Если иное не указано в тексте договора или не

установлено иным образом, то договор обязателен для каждого

участника в отношении всей его территории. Некоторые договоры

предусматривают пространственную сферу иную, чем территория

государств. Например, Договор об Антарктике 1959 года или Договор о

принципах деятельности государств по исследованию и

использованию космического пространства, включая Луну и другие

небесные тела, 1967 года.

Условно договоры можно классифицировать на три группы.

Договоры универсальные, в которых предполагается участие государств

всего мира, например, Устав ООН или Венская конвенция 1969 года.

Договоры региональные, в которых предполагается участие только

государств данного географического района, например, Договор о

безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 года. Договоры

локальные, сфера действия которых ограничена пределами небольшого

числа государств.

Внутригосударственное право и соблюдение международных

договоров. Любое государство-участник договора не может ссылаться на

положения своего внутреннего права в качестве оправдания для

невыполнения им международного договора. Российская Федерация

строит свои международные отношения, учитывая примат норм

международного права. Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской

Федерации гласит: «если международным договором Российской

Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора.

10.4. Основания недействительности международных

договоров. Венская конвенция 1969 года в статьях 46-53 содержит

исчерпывающий перечень оснований недействительности

международного договора. К ним относится: принуждение государства

или его представителя, обман, ошибка, противоречие договора

императивной норме международного права, имеющей характер jus cogens. Недействительность международного договора влечет за собой

его ничтожность. Ничтожность договора не влечет юридических

последствий.

Если договор признан недействительным, то либо его участники

полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в

дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной

недействительности договора, либо договор при согласии участников

пересматривается весь или в какой-то его части.

10.5. Толкование международных договоров. Без уяснения

подлинного смысла положений договора и его содержания невозможно

применение договора. Уяснение подлинного смысла договора и его

содержания называется толкованием. Известно несколько видов

толкования. Прежде всего, аутентичное толкование, которое обладает

наивысшей юридической силой. Такое толкование осуществляют сами

участники договора. Аутентичное толкование осуществляется в форме

обмена нотами, протокола и т.д.

Наряду с аутентичным толкованием широко используется так

называемое международное толкование, которое осуществляется

международными органами. Такая форма толкования может быть

предусмотрена договором или согласована сторонами особо.

Международное толкование могут осуществлять, например,

Международный Суд ООН, различные комиссии и т.д.

Практике международных отношений известны также

неофициальное толкование, которое дают специалисты в области

международного права, и, которое необязательно для сторон договора, и

внутригосударственное толкование, осуществляемое в односторонних

декларациях, заявлениях, прилагаемых к договору одним из участников.

При осуществлении толкования используется ряд способов и

приемов, к которым относится грамматическое, логическое,

историческое и систематическое толкование. В ходе толкования

уясняется значение отдельных терминов и смысл договора,

сопоставляется данный договор другим договорам, изучаются

обстоятельства и цели заключения договора.

Толкование осуществляется на базе единых принципов. Прежде

всего, договор должен толковаться добросовестно, как единый

логически связанный документ, который должен толковаться

эффективно, т.е. необходимо придавать силу и смысл исследуемым

положениям договора. Толкование международного договора не может

быть расширительным или ограничительным, а должно строго

соответствовать объекту и цели договора, которые отражены в тексте

договора. Терминам, используемым в договоре, следует придавать

обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора.

Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и

приложениями, а также с любым соглашением, относящимся к договору. Используемому в договоре термину может придаваться

специальное значение, если участники имели такое намерение.

10.6. Прекращение и приостановление действия договора.

Основаниями прекращения действия договора, т.е. утраты им

юридической силы, или выход из него участника могут иметь место в

соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его

участников.

Прекращение договора может происходить в результате истечения

срока его действия. В этом случае договор автоматически утрачивает

силу.

Исполнение международного договора исчерпывает обязательства,

вытекающие из такого договора, и он прекращает свое действие.

Возникновение новой императивной нормы общего

международного права jus cogens, как международно-правовой нормы,

обладающей высшей юридической силой, влечет за собой изменение

всех существовавших до ее возникновение норм, а сам договор -

пересмотру или аннулированию.

Денонсация международного договора, т.е. уведомление о

расторжении договора. Денонсация возможна только на условиях,

предусмотренных самим договором. Если в тексте договора не

предусмотрена денонсация и не установлено намерение его участников

допустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован.

Денонсация международных договоров осуществляется тем

органом государства, которому это право предоставлено внутренним

законодательством. В российской Федерации таким правом наделена

Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации, что вытекает из статьи 106 Конституции

Российской Федерации.

Аннулирование международного договора - это односторонний

отказ государства от договора, например, в случае существенного

нарушения договора другим участником.

Наступление отменительных условий, если договор был заключен

под отменительным условием. Например, статья XXII Соглашения между

Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в

Российской Федерации объединенного представительства ООН от 15

июня 1993 года гласит, что Соглашение остается в силе на такой

дополнительный период, который может быть необходим для

упорядоченного прекращения деятельности ООН и разрешение каких-

либо споров между сторонами.

Прекращение существования стороны в договоре или изменение ее

статуса. В случае прекращения существования стороны в договоре или

изменение ее статуса договор прекращает свое действие либо

автоматически, либо в силу специального заявления. Согласно статье 16

Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года: «Новое независимое государство не обязано сохранять в силе

какой-либо договор или становиться его участником в силу

исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот

договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом

правопреемства государств».

Коренное изменение обстоятельств, (клаузула rebus sic stantibus)

является основанием для стороны прекратить действие международного

договора. В соответствии со статьей 62 Венской конвенции 1969 года

если такие обстоятельства составили существенное основание согласия

участников на обязательность для них договора и когда изменение

обстоятельств коренным образом изменит сферу действия обязательств.

Ссылка стороны на коренное изменение обстоятельств (клаузулу

rebus sic stantibus) как основание для прекращения договора невозможна

в отношении договоров, устанавливающих границу, а также когда такое

изменение произошло в результате нарушения стороной своих

обязательств по договору.

Приостановление действия договора. В соответствии со статьями

65 Венских конвенций 1969 и 1986 годов участники договоров могут

приостановить действие договора, следуя процедуре, изложенной в

самом договоре или в Венских конвенциях. Приостановление действия

договора в отношении всех участников или какого-либо участника

возможно в соответствии с положениями самого договора или в

любое время с согласия всех участников, если возможность такого

приостановления предусматривается или не запрещается договором.

Приостановление действия договора освобождает участников договора

от обязательств выполнять его в течение периода приостановления.

Обеспечение выполнения международного договора. Обеспечение

выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных,

осуществляется самими субъектами международного права. Для этого

ими создана определенная система обеспечения выполнения

международных обязательств. К ней относятся международные

гарантии, международный контроль, поддержка международных

организаций, международная ответственность за правонарушения.

При принятии актов внутреннего законодательства государства не

могут не учитывать свои международные обязательства. Более того они

обязаны во исполнение своих международных обязательств принимать

акты внутреннего законодательства. Это в полной мере относится к

Российской Федерации и вытекает из Конституции Российской

Федерации и федерального законодательства.

Состояние войны не может не сказываться на действии

международных договоров. Военные действия прекращают или

приостанавливают действие договоров. Это в полной мере относится к

двусторонним договорам. Многосторонние договоры обычно

приостанавливаются до заключения мира. С началом войны начинают

действовать двусторонние и многосторонние договоры специально

заключенные на случай войны, например, о защите жертв войны.

После окончания войны восстанавливается действие

многосторонних договоров, применительно к участникам войны. Вопрос

о двусторонних договорах решается сторонами договора.

Литература

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении

договоров 1978 г.

3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными

организациями 1986г.

4. Конституция и законы России о международных договорах.

Право международных договоров является отраслью

общего международного права и представляет собой совокупность

правовых норм, регулирующих отношения государств и других

субъектов международного права по поводу заключения, действия и

прекращения международных договоров.

Объектом права международных договоров являются сами

международные договоры, сторонами международных договоров

являются субъекты международного права. В силу этого обстоятельства

объектом международного договора может быть любой объект

международных отношений, определенный сторонами договора.

Международные договоры конкретно и четко определяют

взаимные права и обязанности сторон договора, в силу чего они

являются основным источником международного права.

Долгое время единственным источником права международных

договоров были обычаи. Однако, развитие общества, рост

международных отношений подтолкнул международное сообщество к

кодификации норм этой важной отрасли международного права.

Впервые в 1928 году в Гаване на региональной международной

конференции американских государств была подписана Гаванская

конвенция о договорах, которая стала первым кодификационным актом

в области права международных договоров.

Эту работу продолжила Лига Наций, однако, лишь с созданием ООН

удалось разработать и принять ряд важных универсальных договоров,

ставших основными источниками права международных договоров.

Комиссия международного права ООН разработала ряд проектов

международных документов о праве международных договоров, которые

составили основу права международных договоров. К ним следует

отнести:

Венскую конвенцию о праве международных договоров от 23 мая

1969 года, она рассматривает самые различные вопросы права

международных договоров.

Венскую конвенцию о правопреемстве государств в отношении

договоров от 23 августа 1978 года. Конвенция регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров (до

настоящего времени в силу не вступила).

Венскую конвенцию ООН о праве договоров между государствами и

международными организациями или международными организациями от

21 марта 1986 года. Конвенция применяется к договорам между

государствами и Международными организациями, а также

международными организациями.

Конституция и законы России о международных договорах.

Российская Федерация имеет прогрессивную школу международного

права, обладающую авторитетом в мировом сообществе. Ее доктрины

оказывают определенное влияние на законотворчество. Об этом

свидетельствует Конституция Российской Федерации, федеральное

законодательство. Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации

гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры Российской Федерации являются частью ее

правовой системы, здесь же закрепляется примат международного права

над внутренним российским законодательством. В Конституции

определяется порядок заключения и осуществления международных

договоров Российской Федерацией. Международно-договорную

деятельность Российской Федерации подробно регламентирует

Федеральный закон «О международных договорах Российской

Федерации» 1995 года.

Конституция Российской Федерации относит заключение,

прекращение и приостановление действия международных договоров

Российской Федерации к исключительному ведению Федерации.

Согласие Российской Федерации на обязательность для нее

международного договора выражается путем подписания международного

договора; обмена документами, образующими договор; ратификации

договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к

договору; применения любого другого способа выражения согласия, о

котором условились договаривающиеся стороны.

Решения о согласии на обязательность для Российской Федерации

международных договоров принимаются органами государственной

власти в соответствии с их компетенцией.

10.1. Понятие международного договора. В соответствии со

статьями 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и

Венской конвенции о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными

организациями 1986 г. международный договор - это регулируемое

международным правом соглашение, заключенное государствами и

другими субъектами международного права в письменной форме,

независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или

нескольких связанных между собой документах, а также независимо от

его конкретного наименования.

Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым

относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые

государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других

участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в

которых зависит от согласия их участников.

В зависимости от числа участников договоры делятся на

двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в

которых участвуют два субъекта международного права. Двусторонними

могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно

государство, а с другой стороны - несколько. Многосторонние договоры

могут быть общими или универсальными и локальными. К первому виду

следует отнести договоры, рассчитанные на участие всех государств,

например, Устав ООН 1945 года. Ко второму виду относятся договоры с

ограниченным числом участников, например, Римский Договор 1957 года.

Важнейшим элементом международного договора является его

объект, без которого договор невозможен. Объектом международного

договора может быть любой объект международного права за

исключением прав и интересов третьих государств без их на то согласия.

Объект международного договора обычно отражается в наименовании

договора.

Международные договоры по объектам могут подразделяться на

политические, экономические, научно-технические и т.д. Подобная

классификация договоров облегчает их учет и систематизацию, хотя и не

является законченной. Сторонами или субъектами международных

договоров могут выступать только субъекты международного права.6

Стремление сторон международного договора что-то осуществить

или достичь благодаря заключению договора называется целью

международного договора. Цель международного договора содержится в

преамбуле или в первых статьях договора.

Как правило, международные договоры заключаются в письменной

форме, хотя очень редко встречаются договоры, заключаемые в устной

форме, например, «джентльменское соглашение»7.

Любой международный договор представляет собой связанный

логически законченный документ, в силу чего он обладает внутренней

структурой, состоящей из следующих элементов: названия договора,

преамбулы, основной и заключительной части, подписи сторон. Название

договора имеет большое значение так, как определяет объект договора. В

преамбуле содержится цель договора.

Основная часть договора делится на статьи, определяющие

предмет договора, права и обязанности сторон.

Заключительная часть договора содержит условия его вступления в

силу и прекращение договора, срок его действия, язык, на котором

составлен договор.

Часто международные договоры содержат приложения в виде

протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д.

Приложения являются неотъемлемой частью договора, если об этом

записано в тексте договора.

Подписи сторон представляются неотъемлемой частью договора,

без которой договор не имеет юридической силы.

Язык текста договора определяется самими договаривающимися

сторонами. Двусторонний договор, как правило, составляется на языках

обеих договаривающихся сторон, хотя ими может быть выбран и какой-

либо другой нейтральный язык. Этот текст лежит в основе толкования

текста договора.

Многосторонние договоры составляются на языках, которые

определяются договаривающимися сторонами. Установилась практика

составления договоров, заключаемых под эгидой международных

организаций на официальных языках этих организаций.

Тексты договоров на разных языках являются аутентичными и

имеют одинаковую юридическую силу.

10.2. Заключение международных договоров. Венская конвенция о

праве международных договоров 1969 года, как и Венская конвенция

1986 года не определяют, что означает заключение договоров. Однако

сложившаяся международная практика свидетельствует о том, что под

заключением международного договора понимаются все действия

договаривающихся сторон, начиная от переговоров и кончая

вступлением договора в силу.

Заключение международного договора начинается с договорной

инициативы, т.е. предложения одного государства или группы государств

заключить определенный договор с одновременным предоставлением

проекта текста договора.

Договоры заключаются специально уполномоченными на то

лицами, которым выдается специальный документ, называемый

полномочиями. Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения

договора, либо на какую-то определенную стадию.

Вопросы выдачи полномочий решаются в соответствии с

внутренним законодательством государства, которое закрепляет такую

компетенцию за определенным государственным органом.

В соответствии со статьей 7 Венской конвенции 1969 года главы

государств, главы правительств и министры иностранных дел заключают

международные договоры без полномочий. Главы дипломатических

представительств и представительств государств в международных

организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако, их действия ограничены лишь пределами принятия

текста договора.

Важнейшей стадией подготовки и принятия текста договора

являются переговоры. Они могут осуществляться по дипломатическим

каналам, на международных конференциях и в международных

организациях. В ходе переговоров определяется форма принятия договора.

Принятием текста договора, как правило, заканчиваются

переговоры. Текст договора может быть принят подписанием или

парафированием, на международных конференциях и в международных

организациях текст договора принимается в соответствии с их

процедурой принятия. В последнее время международная практика

выработала новую форму принятия договоров - консенсусом, т.е.

принятие текста договора без голосования, путем согласования позиций

участников и при отсутствии официальных возражений участников

переговоров.

Стадия принятия текста договора тесно связана с установлением

аутентичности текста договора. Аутентичность является подтверждением

подлинности и достоверности текста договора. Установление

аутентичности является подтверждением того факта, что текст договора

окончателен и изменению не подлежит.

Аутентичность может устанавливаться путем подписания,

подписания ad referendum8 или парафирования9 самого текста договора

либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст, -

гласит статья 10 Венской конвенции 1969 года. При этом государствам-

участникам предоставляется право самим выбрать способ установления

аутентичности текста договора.

Завершающей стадией заключения договора является выражения

согласия стороны на обязательность для нее положений договора.

Способы выражения согласия на обязательность договора определяются в

статье 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, в соответствии с

которыми выразить согласие на обязательность договора можно его

подписанием, обменом документами, образующими договор,

ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к

нему или любым другим способом, о котором договорились стороны.

Наиболее часто встречающимся способом выражения согласия на

обязательность договора является его подписание. Оно также дает право,

подписавшему договор государству ратифицировать его.

Международная практика выработала определенные правила

подписания договора, связанные с расположением подписей сторон

договора. Так под двусторонним договором подписи располагаются либо

одна под другой, либо друг против друга. Так, в тексте первое место (левое или верхнее для языков с письмом слева направо1012) занимает

подпись представителя той стороны, где будет храниться данный

экземпляр договора. В названии договора на первое место также ставится

наименование стороны, у которой будет храниться данный экземпляр

подлинника договора. Подобное чередование именуется альтернатом. Под

многосторонними договорами подписи сторон располагаются одна под

другой в алфавитном порядке названий сторон на том языке, о котором

договорились участники. Очередность подписания договора

представителями сторон определяется жребием.

Субъекты международного права могут выражать свое согласие на

обязательность договора через ратификацию. Ратификация, - в

соответствии с положениями Венских конвенций 1969 и 1986 годов - это

международный акт. Одновременно ратификация является институтом

внутреннего права потому, что только внутреннее право определяет

государственный орган, к компетенции которого относится ратификация и

устанавливает ее порядок.

Статья 14 Венских конвенций 1969 и 1986 годов содержат случаи,

когда согласие государств на обязательность для них договоров

выражается ратификацией. К ним относятся: а) если договор

предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; б)

участвующие в переговорах государства договорились о необходимости

ратификации; в) представитель государства подписал договор под

условием ратификации; г) намерение государства подписать договор под

условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или

было выражено во время переговоров. Кроме того, внутреннее

законодательство государств устанавливает, какие договоры подлежат

обязательной ратификации11.

Участники двустороннего договора обмениваются

ратификационными грамотами. Ратификационные грамоты участников

многосторонних договоров сдаются депозитарию, определенному

сторонами договора.

Международная практика знает случаи выражения согласия на

обязательность договора путем обмена документами, например, нотами

или письмами идентичного содержания. Однако, следует отличать

подобную процедуру от заключения договора в форме обмена письмами

или нотами, в которых содержится сам предмет договора.

Утверждение международного договора представляет собой

одобрение договора органом, в компетенцию которого входит его

заключение. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О

международных договорах российской Федерации» утверждение,

принятие международных договоров осуществляется только в отношении тех договоров, которые не подлежат ратификации. Утверждение

осуществляется в форме федерального закона, если договор содержит

вопросы, указанные в п.1 статьи 15 Федерального закона «О

международных договорах российской Федерации» и иных договоров,

заключаемых от имени Российской Федерации Президентом Российской

Федерации. Договоры, содержащие проблемы, отнесенные к компетенции

Правительства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако Президент Российской Федерации, если это необходимо вправе

принимать решение об утверждении, принятии международных

договоров, отнесенных к ведению Правительства Российской Федерации.

Присоединение осуществляется к уже вступившему в силу договору.

Присоединение может проходить через ратификацию, утверждение,

принятие или подписание протокола о присоединении.

Оговорка, согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 годов, - это

одностороннее заявление государства или международной организации,

сделанное в любой формулировке и под любым наименованием при

подписании, ратификации, утверждении, принятии или присоединении.

Согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 годов оговорка не может

быть сделана, если данная оговорка запрещается договором, несовместима

с объектом и целями договора или не входит в число разрешенных

договором. Во всех иных случаях Венскими конвенциями 1969 и 1986

годов устанавливается двенадцатимесячный срок для возражения против

оговорки.

Оговорка и принятие ее другими участниками изменяет положения

договора для стороны сделавшей оговорку.

Оговорки, возражения или согласие с оговорками должны быть

сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся

сторон.

Оговорки и возражения против них могут быть сняты в любое время

авторами в том же порядке.

В соответствие со статьей 76 Венской конвенции 1969 года и статьей

77 Венской конвенции 1986 года заключение многостороннего договора

обусловлено необходимостью назначения депозитария, которым может

быть одно или несколько государств, международная организация или

главное исполнительное должностное лицо такой организации.

Согласно статье 77 Венской конвенции 1969 года и статье 78

Венской конвенции 1986 года в функции депозитария входят: хранение

таких документов как полномочия представителей сторон,

ратификационных грамот, документы о присоединении; подготовка и

заверение копий с подлинника договора для рассылки их участникам, а

также государствам и международным организациям, имеющим право

стать участниками договора; информирование участников о документах,

уведомлениях и сообщениях, относящимся к договору; информировании

государств о том, когда число подписей, ратификационных грамот или

документов о принятии, присоединении или утверждении, необходимых для вступления договора в силу, было получено или депонировано;

регистрации договора в Секретариате ООН.

Важной стадией заключения международного договора является его

регистрация. Согласно статье 102 Устава ООН всякий договор,

заключенный любым членом ООН, должен быть зарегистрирован в

Секретариате ООН, который заносит его в специальный реестр и

публикует. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут

ссылаться на него ни в одном из органов ООН.

Кроме Секретариата ООН регистрацией договоров занимаются и

другие международные организации, такие как, ИКАО, МАГАТЭ, МОТ.

Внутригосударственная публикация международных договоров

носит наименование промульгации. В Российской Федерации

международные договоры публикуются в Собрании законодательства

Российской Федерации и Бюллетене международных договоров.

10.3. Действие договора. Принцип pacta sunt servanda, его

юридическое содержание. Принцип соблюдения международных

договоров pacta sunt servanda относится к основным принципам

международного права, имеющим характер jus cogens, и отклонение

от него недопустимо в отношениях между субъектами

международного права. Разрыв дипломатических или консульских

отношений между участниками договора не изменяют их правовое

положение, установленное положениями договора.

Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в

силу12. В соответствии с положениями Венских конвенций 1969 и 1986

годов порядок и дата вступления договора устанавливается в самом

тексте международного договора или согласуется его участниками. Так,

договоры могут вступать в силу со дня подписания, ратификации, обмена

ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного

числа ратификационных грамот. При этом может быть предусмотрен

срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного

числа ратификационных грамот или других документов договор вступает

в силу.

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который,

как правило, устанавливается в договоре. Договоры могут заключаться на

определенный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без

указания срока действия (неопределенно-срочные) либо с указанием на

бессрочность действия (бессрочные договоры).

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении срока,

определенного в договоре, если стороны не договорятся о продлении этого срока. Другие договоры предусматривают автоматическое

продление срока действия договора. Такое продление носит название

пролонгации. Если договор прекратил свое действие, и стороны

специально договорились о продлении его действия, то такое продление

называется восстановлением или возобновлением действия договора.

Бессрочными являются договоры, в которых не указан срок их

действия и не содержатся условия их прекращения либо которые прямо

предусматривают бессрочность их действия.

Договоры, которые содержат положение об автоматическом

продлении на определенные периоды, если одна из сторон до истечения

соответствующего срока не направит уведомления о намерении

прекратить его действие.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную

сферу действия. Если иное не указано в тексте договора или не

установлено иным образом, то договор обязателен для каждого

участника в отношении всей его территории. Некоторые договоры

предусматривают пространственную сферу иную, чем территория

государств. Например, Договор об Антарктике 1959 года или Договор о

принципах деятельности государств по исследованию и

использованию космического пространства, включая Луну и другие

небесные тела, 1967 года.

Условно договоры можно классифицировать на три группы.

Договоры универсальные, в которых предполагается участие государств

всего мира, например, Устав ООН или Венская конвенция 1969 года.

Договоры региональные, в которых предполагается участие только

государств данного географического района, например, Договор о

безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 года. Договоры

локальные, сфера действия которых ограничена пределами небольшого

числа государств.

Внутригосударственное право и соблюдение международных

договоров. Любое государство-участник договора не может ссылаться на

положения своего внутреннего права в качестве оправдания для

невыполнения им международного договора. Российская Федерация

строит свои международные отношения, учитывая примат норм

международного права. Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской

Федерации гласит: «если международным договором Российской

Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора.

10.4. Основания недействительности международных

договоров. Венская конвенция 1969 года в статьях 46-53 содержит

исчерпывающий перечень оснований недействительности

международного договора. К ним относится: принуждение государства

или его представителя, обман, ошибка, противоречие договора

императивной норме международного права, имеющей характер jus cogens. Недействительность международного договора влечет за собой

его ничтожность. Ничтожность договора не влечет юридических

последствий.

Если договор признан недействительным, то либо его участники

полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в

дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной

недействительности договора, либо договор при согласии участников

пересматривается весь или в какой-то его части.

10.5. Толкование международных договоров. Без уяснения

подлинного смысла положений договора и его содержания невозможно

применение договора. Уяснение подлинного смысла договора и его

содержания называется толкованием. Известно несколько видов

толкования. Прежде всего, аутентичное толкование, которое обладает

наивысшей юридической силой. Такое толкование осуществляют сами

участники договора. Аутентичное толкование осуществляется в форме

обмена нотами, протокола и т.д.

Наряду с аутентичным толкованием широко используется так

называемое международное толкование, которое осуществляется

международными органами. Такая форма толкования может быть

предусмотрена договором или согласована сторонами особо.

Международное толкование могут осуществлять, например,

Международный Суд ООН, различные комиссии и т.д.

Практике международных отношений известны также

неофициальное толкование, которое дают специалисты в области

международного права, и, которое необязательно для сторон договора, и

внутригосударственное толкование, осуществляемое в односторонних

декларациях, заявлениях, прилагаемых к договору одним из участников.

При осуществлении толкования используется ряд способов и

приемов, к которым относится грамматическое, логическое,

историческое и систематическое толкование. В ходе толкования

уясняется значение отдельных терминов и смысл договора,

сопоставляется данный договор другим договорам, изучаются

обстоятельства и цели заключения договора.

Толкование осуществляется на базе единых принципов. Прежде

всего, договор должен толковаться добросовестно, как единый

логически связанный документ, который должен толковаться

эффективно, т.е. необходимо придавать силу и смысл исследуемым

положениям договора. Толкование международного договора не может

быть расширительным или ограничительным, а должно строго

соответствовать объекту и цели договора, которые отражены в тексте

договора. Терминам, используемым в договоре, следует придавать

обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора.

Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и

приложениями, а также с любым соглашением, относящимся к договору. Используемому в договоре термину может придаваться

специальное значение, если участники имели такое намерение.

10.6. Прекращение и приостановление действия договора.

Основаниями прекращения действия договора, т.е. утраты им

юридической силы, или выход из него участника могут иметь место в

соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его

участников.

Прекращение договора может происходить в результате истечения

срока его действия. В этом случае договор автоматически утрачивает

силу.

Исполнение международного договора исчерпывает обязательства,

вытекающие из такого договора, и он прекращает свое действие.

Возникновение новой императивной нормы общего

международного права jus cogens, как международно-правовой нормы,

обладающей высшей юридической силой, влечет за собой изменение

всех существовавших до ее возникновение норм, а сам договор -

пересмотру или аннулированию.

Денонсация международного договора, т.е. уведомление о

расторжении договора. Денонсация возможна только на условиях,

предусмотренных самим договором. Если в тексте договора не

предусмотрена денонсация и не установлено намерение его участников

допустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован.

Денонсация международных договоров осуществляется тем

органом государства, которому это право предоставлено внутренним

законодательством. В российской Федерации таким правом наделена

Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации, что вытекает из статьи 106 Конституции

Российской Федерации.

Аннулирование международного договора - это односторонний

отказ государства от договора, например, в случае существенного

нарушения договора другим участником.

Наступление отменительных условий, если договор был заключен

под отменительным условием. Например, статья XXII Соглашения между

Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в

Российской Федерации объединенного представительства ООН от 15

июня 1993 года гласит, что Соглашение остается в силе на такой

дополнительный период, который может быть необходим для

упорядоченного прекращения деятельности ООН и разрешение каких-

либо споров между сторонами.

Прекращение существования стороны в договоре или изменение ее

статуса. В случае прекращения существования стороны в договоре или

изменение ее статуса договор прекращает свое действие либо

автоматически, либо в силу специального заявления. Согласно статье 16

Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года: «Новое независимое государство не обязано сохранять в силе

какой-либо договор или становиться его участником в силу

исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот

договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом

правопреемства государств».

Коренное изменение обстоятельств, (клаузула rebus sic stantibus)

является основанием для стороны прекратить действие международного

договора. В соответствии со статьей 62 Венской конвенции 1969 года

если такие обстоятельства составили существенное основание согласия

участников на обязательность для них договора и когда изменение

обстоятельств коренным образом изменит сферу действия обязательств.

Ссылка стороны на коренное изменение обстоятельств (клаузулу

rebus sic stantibus) как основание для прекращения договора невозможна

в отношении договоров, устанавливающих границу, а также когда такое

изменение произошло в результате нарушения стороной своих

обязательств по договору.

Приостановление действия договора. В соответствии со статьями

65 Венских конвенций 1969 и 1986 годов участники договоров могут

приостановить действие договора, следуя процедуре, изложенной в

самом договоре или в Венских конвенциях. Приостановление действия

договора в отношении всех участников или какого-либо участника

возможно в соответствии с положениями самого договора или в

любое время с согласия всех участников, если возможность такого

приостановления предусматривается или не запрещается договором.

Приостановление действия договора освобождает участников договора

от обязательств выполнять его в течение периода приостановления.

Обеспечение выполнения международного договора. Обеспечение

выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных,

осуществляется самими субъектами международного права. Для этого

ими создана определенная система обеспечения выполнения

международных обязательств. К ней относятся международные

гарантии, международный контроль, поддержка международных

организаций, международная ответственность за правонарушения.

При принятии актов внутреннего законодательства государства не

могут не учитывать свои международные обязательства. Более того они

обязаны во исполнение своих международных обязательств принимать

акты внутреннего законодательства. Это в полной мере относится к

Российской Федерации и вытекает из Конституции Российской

Федерации и федерального законодательства.

Состояние войны не может не сказываться на действии

международных договоров. Военные действия прекращают или

приостанавливают действие договоров. Это в полной мере относится к

двусторонним договорам. Многосторонние договоры обычно

приостанавливаются до заключения мира. С началом войны начинают

действовать двусторонние и многосторонние договоры специально

заключенные на случай войны, например, о защите жертв войны.

После окончания войны восстанавливается действие

многосторонних договоров, применительно к участникам войны. Вопрос

о двусторонних договорах решается сторонами договора.

Литература

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении

договоров 1978 г.

3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными

организациями 1986г.

4. Конституция и законы России о международных договорах.