• Как правильно управлять финансами своего бизнеса, если вы не специалист в области финансового анализа - Финансовый анализ

    Финансовый менеджмент - финансовые отношения между суъектами, управление финасами на разных уровнях, управление портфелем ценных бумаг, приемы управления движением финансовых ресурсов - вот далеко не полный перечень предмета "Финансовый менеджмент"

    Поговорим о том, что же такое коучинг? Одни считают, что это буржуйский брэнд, другие что прорыв с современном бизнессе. Коучинг - это свод правил для удачного ведения бизнесса, а также умение правильно распоряжаться этими правилами

1. Капитальное строительство и воспроизводство основных фондов в промышленности СССР

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 

Капитальные затраты в промышленность СССР увеличились в годы второй пятилетки по сравнению с первой в 2,20 раза, в том числе в отрасли, производящие средства производства, — в 2,16 раза, и в отрасли, производящие предметы потребления, — в 2,41 раза (табл. 1).

Таблица 1

Капитальные вложения в промышленность (в сопоставимых ценах)*

Отрасль промышленности

Первая пятилетка

Вторая пятилетка

Вторая пятилетка, в % к первой

млн. руб.

% к итогу

млн. руб.

% к итогу

Вся промышленность

2897

100,0

6377

100,0

220,1

Группа «А»

2441

84,2

5276

82,8

216,1

Черная металлургия

440

15,2

829

13,0

188,4

Химическая

230

7,9

335

5,3

145,7

Нефтяная и газовая

207

7,1

477

7,5

230,4

Угольная

217

7,5

305

4,8

140,6

Электростанции, электрические и тепловые сети

251

8,7

443

6,9

176,5

Машиностроение

524

18,1

1879

29,5

858,6

Промышленность строительных материалов и строительная индустрия

135

4,7

191

3,0

141,2

Лесная, бумажная и деревообрабатывающая

174

6,0

299

4,7

171,8

Группа «Б»

456

15,8

1101

17,2

241,4

Легкая

222

7,7

487

7,6

219,4

Пищевая

234

8,1

614

9,6

262,4

* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66.

Выполнение решения XVII съезда партии об обеспечении более высоких темпов развития отраслей, производящих предметы потребления, и их техническом перевооружении, обусловило повышение доли группы «Б» в капитальных вложениях с 15,8% в первой пятилетке до 17,2% во второй. Строилось много предприятий легкой и пищевой промышленности. Машиностроительные заводы увеличили выпуск оборудования для этих отраслей. Существенно изменилось распределение капитальных вложений не только между группами «А» и «Б», но и по отраслям промышленности.

Машиностроение, играющее ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства, в рассматриваемый период значительно повысило свой удельный вес в капитальных затратах в промышленность: с 18,1% до 29,5%. Несколько выросла доля пищевой, нефтяной и газовой промышленности. Удельный же вес таких отраслей тяжелой промышленности, как черная металлургия, угольная и химическая промышленность, даже энергетика, снизился.

Для этого были объективные причины. В частности, производилось перераспределение капитальных вложений между отраслями вследствие обострения международной обстановки и необходимости резко увеличить выпуск оборонной продукции. Расходы на оборону в 1937 г. возросли, в 12 раз по сравнению с 1933 г.262 В то же время, к примеру, удельный вес капиталовложений в черную металлургию в начале пятилетки составлял 8,5% всех капитальных затрат в народное хозяйство, а в конце ее — 3,8%263.

Целевое назначение капитальных затрат отражало особенности воспроизводства основных фондов в годы второй пятилетки. Наибольшая часть их направлялась на новое строительство, расширение и реконструкцию основных фондов, т.е. на создание новой материально-технической базы промышленности. Доля этих затрат в общей сумме капитальных вложений в промышленность еще более возросла по сравнению с первой пятилеткой и составила 93,3%, в том числе по группе «А»— 93,8% и по группе «Б» — 91,3%.

Резко вырос удельный вес нового строительства в капитальных работах в машиностроении.

Значительное место занимало сооружение новых заводов в металлургии. Оно особенно интенсивно велось в восточных районах страны, где началось возведение заводов черной металлургии «Амурсталь» и Халиловского, предприятий цветной металлургии, в их числе никелевых заводов на базе норильских месторождений.

Продолжали нарастать темпы строительства крупных электростанций.

В угольной промышленности наряду с основными центрами угледобычи — Донбассом и Кузбассом — закладывались и осваивались десятки новых шахт в Карагандинском и Подмосковном угольных районах.

Наряду с интенсивным использованием старых районов разведывались и вводились в эксплуатацию новые нефтяные месторождения. Значительно увеличилось количество скважин в Башкирии.

В химической промышленности капиталовложения предназначались прежде всего для строительства новых объектов.

Изменилась доля расходов на капитальный ремонт. Если за годы первой пятилетки их удельный вес в капитальных вложениях в промышленность снизился с 9,3% в 1928/1929 г. до 4% в 1932 г.264, во второй пятилетке доля этих затрат возросла с 5,8% в 1933 г. до 8,9% в 1937 г.265 Это объяснялось тем, что оборудование промышленных предприятий, вступив в строй в годы первой пятилетки, уже подверглось износу и требовало увеличения расходов на реновацию.

Необходимо отметить также, что к середине 30-х годов, благодаря оснащению предприятий новой техникой, освоение которой шло полным ходом, накоплению необходимых оборотных средств в отраслях группы «А», создались реальные условия, позволившие в 1936 г. снять предприятия тяжелой индустрии с государственной дотации266. Они стали источником накопления. К концу второй пятилетки финансирование промышленности из собственных средств (в % к сумме затрат) выросло по сравнению с 1933 г. более чем вдвое.

За годы первой пятилетки был накоплен немалый опыт в организации строительства, созданы кадры квалифицированных работников, расширена сеть проектных организаций. Во второй пятилетке продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В большинстве случаев строительство велось без иностранной технической помощи, в значительной части на оборудовании, изготовленном в СССР.

Увеличение объема работ потребовало дальнейшего организационно-технического развития строительной индустрии. Капиталовложения в нее за годы второй пятилетки составили 111 млн. руб.267 Основные фонды этой отрасли за 1932—1937 гг. повысились в 3,8 раза — с 500 млн. руб. до 1887 млн. руб., в том числе стоимость парка строительных механизмов, главным образом для земляных, бетонных работ и дробления щебня, и строительного транспорта, возросла в 3,6 раза — с 200 млн. руб. до 717 млн. руб.268 Рост парка механизмов и в особенности его качественное содержание еще отставали от запросов строительного производства. Для осуществления крупных земляных и бетонных работ, внедрения сборного строительства нужны были мощные машины: экскаваторы, бетономешалки, краны различных систем. Однако развитие машиностроения тех лет не позволяло полностью удовлетворить эти требования. Среди экскаваторов значительную часть составляли маломощные машины с емкостью ковша 0,75—1,4 м³. Преобладали бетономешалки емкостью 75—375 м³. и т.д. Кроме того, механизмы еще плохо использовались вследствие преждевременного завоза их на стройки и перебоев с материалами.

Несмотря на это, укрепление материально-технической базы строительства, бесперебойность финансирования и улучшение снабжения строек материалами и техническими средствами улучшили строительное дело.

Начались работы по типизации зданий и сооружений, строящихся Наркомтяжпромом. Так, в Главэнерго были разработаны три типовых компоновки машинного зала и котельной, ряд типовых схем нефтеснабжения и пр. В черной металлургии создан проект типовой доменной печи 1300 м³ и т.д. Стали внедряться новые методы организации работ, в частности скоростное строительство.

Создание хозрасчетных подрядных строительных организаций позволило улучшить проектирование и ведение строительных работ. Оно сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений, контор и других организаций, выполняющих, как правило, один вид работ (монтаж стальных или железобетонных конструкций, выполнение земляных работ). Это способствовало повышению производительности труда в строительстве, улучшению его организации, повышению коэффициента использования механизмов и сокращению сроков сооружения промышленных предприятий.

Централизация управления государственными строительными организациями, находившимися ранее в ведомственном подчинении, впоследствии позволила сосредоточить ресурсы на ведущих стройках и ускорить ввод в действие наиболее важных предприятий. Почти повсеместно осуществлялся переход к централизованным бетонным заводам и арматурным дворам (Стройгаз, ЗИС и др.), камнедробильным заводам, ремонтно-механическим мастерским и т.д.

Были достигнуты существенные сдвиги в улучшении проектно-сметного дела. Запаздывание с составлением проектов и смет, рабочих чертежей, нарушение установленных норм и цен, отсутствие в отдельных случаях точных технических и финансовых планов дезорганизовывали строительные работы. С целью устранения этих недостатков СНК СССР постановлением от 3 сентября 1934 г. запретил производить строительно-монтажные работы по объектам, которые не имели утвержденных в установленном законом порядке технических проектов и смет к ним269.

Огромный размах строительства требовал индустриализации производства металлических и железобетонных конструкций, строительных деталей и т.п. Переход к сборке и монтажу сооружаемых объектов представлял важный резерв повышения производительности труда, снижения стоимости строительства и улучшения качества строительных работ. Так, себестоимость изготовления окна на заводе составляла 5 р. 43 к., а на стройплощадке — 8 р. 84 к., себестоимость двери, соответственно, 13 руб. и 22 руб.270 Производство стандартных строительных деталей заводским путем способствовало и ускорению процесса строительства.

Ликвидация сезонности позволила значительно снизить издержки в строительстве и улучшить его организацию. Осваивались новые индустриальные методы выполнения работ: применение свободных железобетонных конструкций (Сталинградский тракторный завод, Станкострой и др.), крупноблочного строительства (Краммашстрой и др.), деревянного сборного каркасного строительства, внедрение пропаривания бетона, электронагрева железобетона во время зимних работ и т.п.

Расширилось производство строительных материалов. С 1933 г. по 1938 г. выпуск цемента, кирпича, извести, алебастра, черепицы, шифера увеличился в 2 с лишним раза. За пятилетку было введено в действие шесть новых цементных заводов271 (в Московской области, Белоруссии, на Украине, в Армении, Сибири и на Дальнем Востоке). Промышленность строительных материалов из кустарной превращалась в механизированную отрасль советской индустрии.

Однако от потребностей строительства еще отставало производство многих важных строительных материалов: бута, гравия, щебня, а их себестоимость удорожала строительство. Недостаточно производилось железобетонных конструкций. Значительную роль играло и существовавшее в те годы несоответствие географического расположения предприятий, производящих стройматериалы, размещению центров крупного капитального строительства, неудовлетворительное планирование перевозок, отставание в создании новых сырьевых и производственных баз, особенно на местных материалах, недооценка их и малое использование. Все это обусловило удорожание строительных материалов и их перевозок.

Дорого обходилось привлечение наемного транспорта (колхозного и единоличного). Первичная стоимость материалов тонула в транспортных расходах. Естественно, что при имевшейся тогда напряженности с транспортом и рабочей силой наибольший рост стоимости приходился на самые трудоемкие по добыче и нетранспортабельные материалы: песок, гравий, щебень и т.п., спрос на которые в то же время возрос в связи с форсированием производства пемзобетона, внедрением новых материалов и увеличивающимся удельным весом инженерных сооружений в общем комплексе строительства.

Внедрение строймеханизмов в строительстве, возраставшее из года в год, увеличение его механо- и энерговооруженности, улучшение организации работ предопределили резкое повышение производительности труда в рассматриваемый период. При плане 75% ее рост составил 76,8%. Этому способствовало увеличение норм выработки на строительно-монтажных работах в среднем на 55% по сравнению с 1932 г.

Однако имелись еще крупные резервы дальнейшего роста производительности труда за счет использования резервов рабочего времени, сокращения простоев и прогулов. Рост производительности труда сдерживался также отсутствием надлежащего руководства, плохой организацией работ, текучестью рабочих272, затруднявшей освоение новой техники, простоями из-за перебоев с материалами и т.д.

Отрицательно влияла и некомплексность механизации отдельных работ. Так, выемка земли была механизирована, а выгрузка, разравнивание и уплотнение насыпей, очистка производились вручную. Еще слабо механизированы были малярные, штукатурные, плотничьи работы и даже отрасли производства строительных материалов, такие, например, как кирпичная и стекольная.

В отличие от промышленности, себестоимость продукции которой систематически снижалась, строительные работы велись не всегда экономично. На вторую пятилетку намечалось снижение себестоимости чистого строительства на 40% (1937 г. к 1932 г.), фактически же она выросла на 5,6%. Основными причинами этого были рост (на 36,5%) цен на материалы и значительное увеличение заработной платы. Особенно выросли цены на металлы и метизы (повышение оптовых цен с 1 апреля 1936 г.). Сохранились высокими цены на местные материалы (на уровне 1932—1933 гг.)273.

Следует отметить, что, несмотря на принимавшиеся меры по улучшению состояния капитального строительства, план второй пятилетки в области промышленного строительства не был выполнен. По промышленности в целом он был реализован на 81,2%, в том числе по промышленности, производящей средства производства, — на 87,7% и по промышленности, производящей предметы потребления, — на 59,7%. Темпы роста капитального строительства как по объему работ, так и по вводу в действие отставали от темпов, намеченных пятилетним планом274.

Нередко новые и реконструируемые предприятия, в частности металлургические, вступали в строй с недоделками, что вызывало простои оборудования и аварии. В ряде случаев завершение строительства промышленных объектов затягивалось и удорожалось из-за недовыполнения плана строительно-монтажных работ, распыления капитальных вложений, перепроектировок, некомплектного снабжения строек оборудованием, недостаточного использования ресурсов для сооружения внеочередных объектов, консервации начатого строительства и т.д.

Особенно значительным было недовыполнение плана ввода в действие предприятий в отраслях группы «Б». Из намеченных планом второй пятилетки к окончанию строительства 17 мясокомбинатов, начатых сооружением еще в первой пятилетке, завершено 6. В результате на долю мясокомбинатов приходилось всего около 30% продукции в общей выработке мяса. Из 12 запроектированных предприятий шерстяной промышленности приступили к постройке лишь двух суконных комбинатов, а из 12 льнокомбинатов, намеченных планом, было введено в действие два и начато строительство четырех, и т.п.

Недочеты в планировании и организации строительных работ обусловили рост объема незавершенного строительства (табл. 2)275. Увеличение его объема было вызвано не только дефектами в организации строительного дела, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства.

Таблица 2

Незавершенное строительство на 1 января каждого года (без внелимитных затрат и капитального ремонта, по фактической стоимости заказчика)

276

Год

Объем незавершенного строительства

Изменения к предшествующему году

млн. руб.

%

1933

11323

1934

12156

+833

107,3

1935

14991

+2835

123,3

1936

14483

—508

96,6

1937

19859

+5376

137,1

На все эти недостатки указывалось в постановлениях ЦК ВКП(б) и Советского правительства «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» и «Об удешевлении производства строительных материалов и строительных деталей»277, принятых в 1936 г. и определивших пути ускоренного развития строительства в соответствии с потребностями страны. В постановлениях отмечалось, что одним из основных недостатков в строительном деле было ведение строительства зачастую полукустарным способом, в то время как быстро пополнялся парк строительных машин. Зачастую каждая стройка обзаводилась собственными механизмами и подсобными предприятиями, вербовала и обучала кадры, что вело к распылению средств и сил.

Основной возможностью улучшения капитального строительства признавался переход «на путь крупной строительной индустрии»278. Надо было покончить со штурмовщиной, повсеместно внедрять прогрессивные методы организации работ. Строители, следуя примеру рабочих промышленных предприятий, должны были осваивать новую строительную технику, добавив к пафосу строительства, решившему задачи первой пятилетки, пафос освоения машин и механизмов279.

Для технического обучения рабочих без отрыва от производства создавались курсы техминимума, школы и курсы мастеров и т.п.

В целях лучшего использования механизмов, повышения производительности труда с 1 марта 1936 г. были введены единые тарифные сетки, устранявшие уравниловку и разнобой в оплате труда строителей. Для удешевления строительства, повышения его экономической эффективности стал шире внедряться хозрасчет. Усилился контроль за сроками проектирования, удешевлением проектов и смет, утверждение которых стало более централизованным.

В результате сократились сроки сооружения и ввода в эксплуатацию новых промышленных предприятий.

Улучшилось качество строительных работ, хотя еще и теперь оно оставалось недостаточным.

Все же в результате улучшения организации строительных работ, развития строительной индустрии и главным образом окончания строительства большого числа предприятий, начатого еще в первой пятилетке, в годы второй пятилетки возросла степень реализации капитальных вложений. Отношение суммы основных фондов, введенных в действие, к объему капитальных вложений повысилось с 62,8% в первой пятилетке до 90,4% во второй280.

Погодовая динамика данного показателя по промышленности была следующая: в 1933 г. — 92,5%; в 1934 г. — 95,6; в 1935 г. — 103,3; в 1936 г. — 86; в 1937 г. — 81,7%281. Окончание строительства большого числа промышленных объектов, уменьшение объема незавершенного строительства обусловили в 1935 г. даже превышение суммы ввода в действие основных фондов над суммой капитальных вложений за этот год.

Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. Во второй пятилетке введено в действие значительно больше основных фондов, чем в первой. Так, их средний ежегодный прирост за 1929—1932 гг. был равен 3,8 млрд. руб., за 1933—1937 гг. — 6,3 млрд. руб.282

Данные о среднегодовом вводе в действие важнейших производственных мощностей также подтверждают, что по основным отраслям больший эффект был получен во второй пятилетке, когда одновременно закончилось строительство многих промышленных объектов, часть которых была начата в первой пятилетке283 (исключением явились железорудная, цементная и текстильная промышленность).

Приведенные ниже данные показывают динамику среднегодового ввода в действие производственных мощностей:

 

Первая пятилетка

Вторая пятилетка

Вторая пятилетка, в % к первой

Мощности по производству

чугуна, тыс. т в год

1125

1460

129,8

стали, тыс. т в год

690

1526

221,2

проката черных металлов (готового), тыс. т в год

425

1580

371,8

Мощности по добыче

железной руды, тыс. т в год

2500

2447

97,9

угля, млн. т в год

14,2

15,7

110,6

Мощности электростанций, тыс. квт

693

712

102,7

Мощности по производству цемента, тыс. т в год

550

184

33,5

Установка прядильных веретен, тыс. шт.

250

130

52,0

Мощности по производству

обуви кожаной, млн. пар в год

6,3

8,8

139,7

сахара-песка, тыс. ц переработки свеклы в сутки

19,9

23,5

118,1

Было построено большое число заводов. Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй во второй пятилетке, следует назвать Криворожский, Запорожский, Новолипецкий и Новотульский металлургические заводы, завод «Азовсталь», Запорожский и Зестафонский заводы ферросплавов, Уфалейский никелевый, цинковый в г. Орджоникидзе, Чимкентский свинцовый, Днепровский алюминиевый заводы, станкостроительные заводы в Москве и Тбилиси, Луганский паровозостроительный, заводы тяжелого машиностроения — Уралмаш и Ново-Краматорский, Уральский вагоностроительный, Челябинский тракторный заводы, 30 крупнейших электростанций, в том числе Сталиногорская и Дубровская ГРЭС мощностью 200 тыс. квт каждая, ряд предприятий химической промышленности — в Воронеже, Ефремове, Соликамске, Актюбинске и др.

В строй действующих вступили 40 консервных заводов, 17 распределительных холодильников, 159 механизированных хлебозаводов и ряд других предприятий пищевой промышленности284.

Были введены в действие Барнаульский и Ташкентский текстильные комбинаты, два новых льнопрядильно-ткацких комбината и т.д.

В период второй пятилетки созданы консервная промышленность и промышленность искусственного шелкового волокна.

Строительная программа второй пятилетки предусматривала дальнейшее улучшение размещения производительных сил. К началу пятилетки экономика восточных районов СССР значительно отставала от экономики старых промышленных регионов. «На основе развития старых промышленных центров» в интересах ускоренного подъема народного хозяйства в восточных районах здесь создавались «новые опорные базы индустриализации»285. В эти районы направлялось около половины всех капитальных вложений на новое строительство в тяжелой промышленности. Удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве чугуна возрос до 1/3 против ¼ в 1932 г.; примерно в таких же размерах увеличилась их доля в добыче каменного угля. Развернулось широкое промышленное строительство в таких ранее отсталых в промышленном отношении районах, как Поволжье, Северный Кавказ, черноземные области центральных районов, Дальний Восток, Восточная Сибирь. Строительная программа пятилетки обеспечивала дальнейший крупный рост здесь угольной промышленности (в Казахстане и Сибири), черной металлургии (завершение создания второй угольно-металлургической базы Союза — Урало-Кузнецкого комбината), машиностроения (тяжелого на Урале), нефтяной промышленности (Урало-Волжский район) и т.д.

Осуществлялось приближение к источникам сырья предприятий легкой и пищевой промышленности. Ускоренными темпами велось сооружение новых и реконструкция старых предприятий по переработке льна — в Западной области, Горьковском крае, Белоруссии, хлопчатобумажных комбинатов в Средней Азии, Сибири и Закавказье, новых сахарных заводов на Украине и Северном Кавказе.

Большой объем капитальных вложений и широкий размах строительства в СССР в годы второй пятилетки, как отмечалось, обусловили расширенное воспроизводство основных фондов промышленности. Если за годы первой пятилетки они увеличились в 2,2 раза (с 10 262 млн. руб. до 22 627 млн. руб.), то за годы второй — в 2,5 раза (с 22 627 млн. руб. до 57 935 млн. руб.)286. СССР опережал многие капиталистические страны по темпам роста производственных основных фондов. Динамика роста основных фондов и их распределение по отраслям тяжелой и легкой промышленности приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные фонды промышленности СССР в 1932—1937 гг. (млн. руб., в ценах соответствующих лет, на конец года)*

 

1932 г.

1933 г.

1934 г.

1935 г.

1936 г.

1937 г.

Вся промышленность

22627

29007

35340

43583

50384

57935

В том числе

Производство средств производства

16189

21649

26926

33422

38822

45314

Производство предметов потребления

6438

7358

8414

10161

11562

12621

Электростанции

1923

2819

3574

4378

5062

5697

Угольная

910

1171

1370

1711

1822

2302

Нефтедобывающая

935

1085

1261

1461

1773

2249

Нефтеперерабатывающая

296

337

430

550

647

770

Черная металлургия

1479

2227

3163

4249

4796

5299

Машиностроение

4617

6125

7362

9382

11069

1470**

Химическая

1169

1684

2026

2397

2817

3221

Текстильная

2491

2647

2832

3138

3452

3793

Пищевая

2768

3271

3887

4748

5397

6085

* А. Аракелян. Основные фонды промышленности СССР, стр. 87; Л. М. Кантор. Основные фонды промышленности и их использование. Л., 1847, стр. 62; «Вопросы истории народного хозяйства СССР». М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 546.

** Включая металлообработку.

Как видно из данных табл. 3, стоимость основных фондов промышленности неуклонно возрастала на протяжении всего периода. Рост ее составлял в среднем 6—7 и более млрд. руб. в год. Наибольшее увеличение в годы второй пятилетки дал 1935 г., как по промышленности в целом, так и по большинству отраслей. Объясняется это двумя причинами: возрастанием капитальных вложений в данном году; взятым курсом на достройку предприятий, строительство которых было начато в предыдущие годы. Поэтому в указанном году было введено в действие наибольшее число объектов.

Рост основных фондов в отраслях, производящих средства производства (в годы первой пятилетки — в 2,7 раза, а в годы второй пятилетки — в 2,8 раза), опережал рост основных фондов в отраслях, производящих предметы потребления (в годы первой пятилетки — в 1,5 раза, второй пятилетки — в 1,96 раза)287.

Основные фонды отраслей группы «А» (особенно за счет машиностроения и металлообработки) увеличились по удельному весу в фондах всей промышленности, а отраслей группы «Б» соответственно снизились: на начало 1933 г. удельный вес основных фондов тяжелой промышленности составил 71,5%, легкой — 28,5%, а 1937 г. соответственно свыше 78% и менее 22%. Правда, следует иметь в виду незавершенность строительства многих объектов в отраслях группы «Б», при одновременном увеличении числа вводимых в эксплуатацию предприятий тяжелой промышленности, основные капитальные затраты на которые были произведены еще в годы первой пятилетки.

Произошли изменения и в отраслевой структуре основных фондов промышленности: значительно увеличился удельный вес машиностроения и металлообработки и несколько снизился — угольной, нефтяной промышленности, электростанций и электросетей.

К сожалению, стоимость основных фондов определялась в течение всего изучаемого периода в ценах тех лет, когда они вводились в действие. А эти цены в свою очередь уже включали в себя напластование цен предшествующих лет, в течение которых шло строительство объектов.

Большое значение в оценке основных фондов промышленности имеет их структура и изменения, происшедшие в ней за годы второй пятилетки (на начало года, % к промышленно-производственным фондам)288:

 

1933 г.

1937 г.

Здания

31,0

30,6

Сооружения

20,1

21,5

Силовое оборудование

10,5

9,4

Производственное оборудование

28,9

24,1

Передаточные устройства

6,3

Из приведенных данных видно, что структура основных фондов промышленности за рассматриваемый период не подверглась большим изменениям. В них осталась высокой доля зданий и сооружений, а доля оборудования, являющегося активной частью основных фондов, даже уменьшилась. Во многом это зависело от плохой организации строительных работ, но в ряде случаев — от излишеств в оформлении и преувеличенных объемов зданий и площадей цехов.

Структура основных фондов отдельных отраслей промышленности зависит от специфических особенностей отрасли, характеризуя одновременно и степень ее технического совершенства. Высокая стоимость строительства и связанный с этим завышенный удельный вес зданий в общей массе фондов приводили подчас к искажению действительной картины. Так, в машиностроении, где оборудование было технически совершеннее и насыщенность им выше, чем в других отраслях промышленности, в начале 1937 г. удельный вес оборудования и аппаратов составлял только 30,1% (табл. 4), а в текстильной промышленности, которая не могла похвастаться высоким качеством оборудования и большой насыщенностью им производства, доля оборудования в основных фондах достигла 37,7%. Это объяснялось тем, что в машиностроении удельный вес зданий и сооружений равнялся 54,1%, а в текстильной промышленности, где строительство новых предприятий велось в меньшем объеме, — 45,3289. Однако, как правило, в отраслях промышленности, строившихся почти заново, структура основных фондов представляла более благоприятную картину. Это можно проследить на примере такой отрасли промышленности, как химическая.

Таблица 4

Структура основных фондов в отдельных отраслях промышленности СССР на 1. 1 1937 г. (в % к стоимости производственных основных фондов)*

 

Производственные здания

Сооружения

Силовые установки

Рабочие машины и аппараты

Передаточные устройства

Электростанции

16,5

15,9

29,3

6,4

29,8

Угольная

11,1

55,2

5,3

15,4

4,8

Химическая

31,0

13,4

9,4

34,8

6,5

Черная металлургия

25,8

33,1

9,6

20,0

5,5

Машиностроение

43,5

10,6

5,7

30,1

3,7

Текстильная

39,0

6,3

9,3

37,7

3,2

Пищевая

40,9

12,0

8,5

24,2

1,5

* А. Аракелян. Основные фонды промышленности СССР, стр. 12.

Обращает на себя внимание высокий удельный вес силовых установок в основных фондах электростанций и низкий — зданий и сооружений, а также относительно небольшой удельный вес зданий и сооружений в химической индустрии.

Промышленность Советского Союза вступила в исследуемый период в значительной мере с обновленными основными фондами. В конце второй пятилетки к новым и целиком реконструированным основным фондам относилось 84,7% от общей их суммы. По ряду отраслей основные фонды были обновлены на 94—97,8%290 (электростанции, химическая промышленность, черная металлургия).

Обновление основных фондов в тяжелой индустрии (были в значительной мере обновлены к 1936 г.) шло быстрее, чем в отраслях группы «Б». По пищевой промышленности, например, в 1936 г. обновление достигло 64,7%, а по текстильной — всего 35,3%291.

Строительство новых и реконструкция действующих основных фондов осуществлялись на базе передовой техники, обеспечивающей более высокую, чем раньше, механизацию труда и его производительность. Удельный вес орудий производства, направленных в народное хозяйство только за годы второй пятилетки, в конце периода составлял 50—60% от действующих. Такого коренного обновления оборудования не знала ни одна страна. По насыщенности промышленности техникой СССР превратился в одну из наиболее развитых индустриальных стран мира.

Осуществление технической реконструкции промышленности, успешное освоение новой техники и новых производств нашло отражение в значительном росте производительности труда и снижении себестоимости продукции. XVII съезд ВКП(б) определил повышение производительности труда по промышленности на вторую пятилетку в 63% (в первой пятилетке — 41%). Фактически она выросла на 82%292, в том числе в отраслях группы «А» — на 109293.

В результате рост основных фондов промышленности не требовал соответствующего увеличения численности рабочей силы. Это явилось следствием роста оснащенности основными фондами каждого рабочего, которая за пять лет возросла на 91%, а в основных отраслях тяжелой промышленности даже больше: на электростанциях — в 1,6 раза, в металлообрабатывающей и химической промышленности — в 1,9 раза, в цветной металлургии — в 2,3 раза, в угольной промышленности — в 2,4 раза, в черной металлургии — в 2,8 раза. В меньшей степени оснащенность основными фондами увеличивалась в легкой и пищевой промышленности: в текстильной и сахарной промышленности, например, 1,2 раза294.

Рост основных фондов, вводимых в действие, сопровождался механизацией работ и электрификацией производственных процессов, увеличением энерго- и электровооруженности труда в крупной промышленности (табл. 5)295.

Таблица 5

Энерго- и электровооруженность труда в промышленности в 1932—1936 гг. (в квт-ч на человеко-час)

Год

Энерговооруженность труда

В том числе электровооруженность труда

вся промышленность

группа «А»

группа «Б»

вся промышленность

группа «А»

группа «Б»

1932

1,67

1,96

1,09

1,16

1,41

0,69

1933

1,86

2,21

1,11

1,37

1,65

0,76

1934

2,19

2,70

1,15

1,63

2,03

0,80

1935

2,50

3,16

1,20

1,90

2,43

0,84

1936

2,90

3,69

1,30

2,19

2,86

0,96

Некоторое отставание производительности труда от роста его электровооруженности объяснялось прежде всего трудностями освоения новых предприятий и производственных процессов, недостаточной квалификацией кадров, а также тем, что в условиях социалистического строя механизация и электрификация процессов труда являются не только факторами повышения производительности труда, но и условием его облегчения, что имеет огромное социально-политическое значение.

По электрификации силовых процессов уже к началу исследуемого периода некоторые отрасли промышленности достигли весьма высокого уровня. Так, в цветной металлургии в 1932 г. электрификация силовых процессов достигла 94,1%, в машиностроении и металлообработке — 90,5%, в химической промышленности — 90,3%. В тех же отраслях, где степень электрификации была ниже, продолжалось ее увеличение. В черной металлургии, например, электрификация силовых процессов выросла с 62,7 до 73,9%; в легкой промышленности — с 78,2 до 82,5%; в пищевой — с 42,6 до 56,7%. В целом по промышленности коэффициент электрификации поднялся с 78 до 82,8%296.

Что касается снижения себестоимости, то по всей промышленности при плане 26% оно составило лишь 10,3%. Правда, себестоимость в тяжелой промышленности снизилась на 27%. Экономия от снижения себестоимости по группе «А» во второй пятилетке составила 18—19 млрд. руб.297

Совокупным показателем освоения основных фондов могла бы явиться их отдача, т.е. производство продукции на 1 руб. основных фондов. Однако ввиду несопоставимости стоимости основных фондов, о которой говорилось выше, вывести такой показатель не представляется возможным. Этот пробел восполняется сопоставлением темпов роста основных фондов и валовой продукции, составившим соответственно в 1937 г. по отношению к 1932 г. 221 и 220%298.

Темпы роста того и другого показателя фактически одинаковы. Правда, в первые годы второй пятилетки (1933—1934 гг.) наблюдалось отставание темпов роста основных фондов, объяснявшееся большим числом вводимых предприятий и недостатком в то время квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров. В то же время нельзя было мириться с тем, что из-за неумения организовать производство в соответствии с требованиями современной науки и техники в черной металлургии, например, только немногие заводы по коэффициенту использования объема доменных печей приближались к предприятиям развитых капиталистических стран. Не лучше было положение в мартеновском производстве. На некоторых предприятиях вследствие низкого качества оборудования была велика аварийность.

После 1934 г. положение выровнялось. На многих новостройках закончились пусковые периоды299, развернулось социалистическое соревнование и борьба за освоение новой техники. Улучшение работы оборудования и повышение коэффициента его использования привели к пересмотру технических норм эксплуатации оборудования, что способствовало дальнейшему улучшению использования основных фондов, прежде всего их активной части — оборудования, машин и аппаратов.

Таким образом, техническая реконструкция способствовала повышению эффективности производственного аппарата промышленности: в 1,5 раза возрос коэффициент использования полезного объема доменных печей, почти в 2 раза увеличился съем стали с 1 м² пода мартеновских печей, более чем в 4 раза выросла скорость бурения (на станок) в нефтедобывающей промышленности, увеличились скорости технологических операций в некоторых химических производствах.

Улучшение использования основных фондов шло и по линии увеличения времени работы оборудования. Коэффициент сменности в промышленности вырос с 1,49 в 1928 г. до 1,7 в 1937 г.

Большую остроту приобрели в исследуемый период вопросы организации ремонта оборудования. Высокий процент обновления основных фондов, казалось бы, не способствовал возникновению проблемы капитального ремонта. Тем более что степень износа основных фондов в связи с расширением их воспроизводства сократилась с 21,2% в 1932 г. до 13% в 1937 г. Коэффициент выбытия ветхих основных фондов в годы второй пятилетки увеличился с 1,4 до 2,5300, т.е. старых предприятий становилось меньше.

Таким образом, для нормальной эксплуатации новых фондов нужна была плановая организация ремонтов, в частности планово-предупредительных, но проведению их не уделялось достаточного внимания. Более того, среди части хозяйственников имело место пренебрежительное отношение и к капитальным ремонтам.

Достигнутые в годы второй пятилетки успехи в области воспроизводства основных фондов явились результатом осуществления огромной программы строительства новых и коренной реконструкции действующих предприятий. Было построено более 4500 новых предприятий301, обеспечивших техническую реконструкцию промышленности, транспорта и сельского хозяйства, рост обороноспособности страны. Директивы XVII съезда ВКП(б) о том, что в 1937 г. 80% всей продукции должны быть получены с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за годы двух первых пятилеток, были выполнены, а ряд отраслей достиг этой цифры даже в 1936 г. Так, новые предприятия в отраслях группы «А» давали 87,4% всей выпускаемой продукции, в машиностроении — 88,3%; в электроэнергетике — 90,8; в станкостроении — 93,7; в химической промышленности — 95,2; в черной металлургии — 96,6; в сельскохозяйственном машиностроении — 95,3; в автомобильной и тракторной промышленности — 100, в мясной промышленности — 94,3; в консервной — 98,5% и т.д.

Завершилось строительство крупнейших заводов машиностроения, крупных электростанций, вошли в строй новые шахты, выросла мощность нефтеобрабатывающих заводов, заводов черной металлургии. Продолжалось сооружение предприятий цветной металлургии, химической, текстильной и пищевой промышленности. Построены новые железнодорожные пути, преобразующие экономику ранее отсталых районов. Осуществлена колоссальная строительная программа по созданию новых водных путей.

На этой основе СССР за сравнительно небольшой отрезок времени превратился в передовую индустриальную державу. Это видно на примере развития основных отраслей промышленности СССР в рассматриваемый период.

Капитальные затраты в промышленность СССР увеличились в годы второй пятилетки по сравнению с первой в 2,20 раза, в том числе в отрасли, производящие средства производства, — в 2,16 раза, и в отрасли, производящие предметы потребления, — в 2,41 раза (табл. 1).

Таблица 1

Капитальные вложения в промышленность (в сопоставимых ценах)*

Отрасль промышленности

Первая пятилетка

Вторая пятилетка

Вторая пятилетка, в % к первой

млн. руб.

% к итогу

млн. руб.

% к итогу

Вся промышленность

2897

100,0

6377

100,0

220,1

Группа «А»

2441

84,2

5276

82,8

216,1

Черная металлургия

440

15,2

829

13,0

188,4

Химическая

230

7,9

335

5,3

145,7

Нефтяная и газовая

207

7,1

477

7,5

230,4

Угольная

217

7,5

305

4,8

140,6

Электростанции, электрические и тепловые сети

251

8,7

443

6,9

176,5

Машиностроение

524

18,1

1879

29,5

858,6

Промышленность строительных материалов и строительная индустрия

135

4,7

191

3,0

141,2

Лесная, бумажная и деревообрабатывающая

174

6,0

299

4,7

171,8

Группа «Б»

456

15,8

1101

17,2

241,4

Легкая

222

7,7

487

7,6

219,4

Пищевая

234

8,1

614

9,6

262,4

* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66.

Выполнение решения XVII съезда партии об обеспечении более высоких темпов развития отраслей, производящих предметы потребления, и их техническом перевооружении, обусловило повышение доли группы «Б» в капитальных вложениях с 15,8% в первой пятилетке до 17,2% во второй. Строилось много предприятий легкой и пищевой промышленности. Машиностроительные заводы увеличили выпуск оборудования для этих отраслей. Существенно изменилось распределение капитальных вложений не только между группами «А» и «Б», но и по отраслям промышленности.

Машиностроение, играющее ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства, в рассматриваемый период значительно повысило свой удельный вес в капитальных затратах в промышленность: с 18,1% до 29,5%. Несколько выросла доля пищевой, нефтяной и газовой промышленности. Удельный же вес таких отраслей тяжелой промышленности, как черная металлургия, угольная и химическая промышленность, даже энергетика, снизился.

Для этого были объективные причины. В частности, производилось перераспределение капитальных вложений между отраслями вследствие обострения международной обстановки и необходимости резко увеличить выпуск оборонной продукции. Расходы на оборону в 1937 г. возросли, в 12 раз по сравнению с 1933 г.262 В то же время, к примеру, удельный вес капиталовложений в черную металлургию в начале пятилетки составлял 8,5% всех капитальных затрат в народное хозяйство, а в конце ее — 3,8%263.

Целевое назначение капитальных затрат отражало особенности воспроизводства основных фондов в годы второй пятилетки. Наибольшая часть их направлялась на новое строительство, расширение и реконструкцию основных фондов, т.е. на создание новой материально-технической базы промышленности. Доля этих затрат в общей сумме капитальных вложений в промышленность еще более возросла по сравнению с первой пятилеткой и составила 93,3%, в том числе по группе «А»— 93,8% и по группе «Б» — 91,3%.

Резко вырос удельный вес нового строительства в капитальных работах в машиностроении.

Значительное место занимало сооружение новых заводов в металлургии. Оно особенно интенсивно велось в восточных районах страны, где началось возведение заводов черной металлургии «Амурсталь» и Халиловского, предприятий цветной металлургии, в их числе никелевых заводов на базе норильских месторождений.

Продолжали нарастать темпы строительства крупных электростанций.

В угольной промышленности наряду с основными центрами угледобычи — Донбассом и Кузбассом — закладывались и осваивались десятки новых шахт в Карагандинском и Подмосковном угольных районах.

Наряду с интенсивным использованием старых районов разведывались и вводились в эксплуатацию новые нефтяные месторождения. Значительно увеличилось количество скважин в Башкирии.

В химической промышленности капиталовложения предназначались прежде всего для строительства новых объектов.

Изменилась доля расходов на капитальный ремонт. Если за годы первой пятилетки их удельный вес в капитальных вложениях в промышленность снизился с 9,3% в 1928/1929 г. до 4% в 1932 г.264, во второй пятилетке доля этих затрат возросла с 5,8% в 1933 г. до 8,9% в 1937 г.265 Это объяснялось тем, что оборудование промышленных предприятий, вступив в строй в годы первой пятилетки, уже подверглось износу и требовало увеличения расходов на реновацию.

Необходимо отметить также, что к середине 30-х годов, благодаря оснащению предприятий новой техникой, освоение которой шло полным ходом, накоплению необходимых оборотных средств в отраслях группы «А», создались реальные условия, позволившие в 1936 г. снять предприятия тяжелой индустрии с государственной дотации266. Они стали источником накопления. К концу второй пятилетки финансирование промышленности из собственных средств (в % к сумме затрат) выросло по сравнению с 1933 г. более чем вдвое.

За годы первой пятилетки был накоплен немалый опыт в организации строительства, созданы кадры квалифицированных работников, расширена сеть проектных организаций. Во второй пятилетке продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В большинстве случаев строительство велось без иностранной технической помощи, в значительной части на оборудовании, изготовленном в СССР.

Увеличение объема работ потребовало дальнейшего организационно-технического развития строительной индустрии. Капиталовложения в нее за годы второй пятилетки составили 111 млн. руб.267 Основные фонды этой отрасли за 1932—1937 гг. повысились в 3,8 раза — с 500 млн. руб. до 1887 млн. руб., в том числе стоимость парка строительных механизмов, главным образом для земляных, бетонных работ и дробления щебня, и строительного транспорта, возросла в 3,6 раза — с 200 млн. руб. до 717 млн. руб.268 Рост парка механизмов и в особенности его качественное содержание еще отставали от запросов строительного производства. Для осуществления крупных земляных и бетонных работ, внедрения сборного строительства нужны были мощные машины: экскаваторы, бетономешалки, краны различных систем. Однако развитие машиностроения тех лет не позволяло полностью удовлетворить эти требования. Среди экскаваторов значительную часть составляли маломощные машины с емкостью ковша 0,75—1,4 м³. Преобладали бетономешалки емкостью 75—375 м³. и т.д. Кроме того, механизмы еще плохо использовались вследствие преждевременного завоза их на стройки и перебоев с материалами.

Несмотря на это, укрепление материально-технической базы строительства, бесперебойность финансирования и улучшение снабжения строек материалами и техническими средствами улучшили строительное дело.

Начались работы по типизации зданий и сооружений, строящихся Наркомтяжпромом. Так, в Главэнерго были разработаны три типовых компоновки машинного зала и котельной, ряд типовых схем нефтеснабжения и пр. В черной металлургии создан проект типовой доменной печи 1300 м³ и т.д. Стали внедряться новые методы организации работ, в частности скоростное строительство.

Создание хозрасчетных подрядных строительных организаций позволило улучшить проектирование и ведение строительных работ. Оно сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений, контор и других организаций, выполняющих, как правило, один вид работ (монтаж стальных или железобетонных конструкций, выполнение земляных работ). Это способствовало повышению производительности труда в строительстве, улучшению его организации, повышению коэффициента использования механизмов и сокращению сроков сооружения промышленных предприятий.

Централизация управления государственными строительными организациями, находившимися ранее в ведомственном подчинении, впоследствии позволила сосредоточить ресурсы на ведущих стройках и ускорить ввод в действие наиболее важных предприятий. Почти повсеместно осуществлялся переход к централизованным бетонным заводам и арматурным дворам (Стройгаз, ЗИС и др.), камнедробильным заводам, ремонтно-механическим мастерским и т.д.

Были достигнуты существенные сдвиги в улучшении проектно-сметного дела. Запаздывание с составлением проектов и смет, рабочих чертежей, нарушение установленных норм и цен, отсутствие в отдельных случаях точных технических и финансовых планов дезорганизовывали строительные работы. С целью устранения этих недостатков СНК СССР постановлением от 3 сентября 1934 г. запретил производить строительно-монтажные работы по объектам, которые не имели утвержденных в установленном законом порядке технических проектов и смет к ним269.

Огромный размах строительства требовал индустриализации производства металлических и железобетонных конструкций, строительных деталей и т.п. Переход к сборке и монтажу сооружаемых объектов представлял важный резерв повышения производительности труда, снижения стоимости строительства и улучшения качества строительных работ. Так, себестоимость изготовления окна на заводе составляла 5 р. 43 к., а на стройплощадке — 8 р. 84 к., себестоимость двери, соответственно, 13 руб. и 22 руб.270 Производство стандартных строительных деталей заводским путем способствовало и ускорению процесса строительства.

Ликвидация сезонности позволила значительно снизить издержки в строительстве и улучшить его организацию. Осваивались новые индустриальные методы выполнения работ: применение свободных железобетонных конструкций (Сталинградский тракторный завод, Станкострой и др.), крупноблочного строительства (Краммашстрой и др.), деревянного сборного каркасного строительства, внедрение пропаривания бетона, электронагрева железобетона во время зимних работ и т.п.

Расширилось производство строительных материалов. С 1933 г. по 1938 г. выпуск цемента, кирпича, извести, алебастра, черепицы, шифера увеличился в 2 с лишним раза. За пятилетку было введено в действие шесть новых цементных заводов271 (в Московской области, Белоруссии, на Украине, в Армении, Сибири и на Дальнем Востоке). Промышленность строительных материалов из кустарной превращалась в механизированную отрасль советской индустрии.

Однако от потребностей строительства еще отставало производство многих важных строительных материалов: бута, гравия, щебня, а их себестоимость удорожала строительство. Недостаточно производилось железобетонных конструкций. Значительную роль играло и существовавшее в те годы несоответствие географического расположения предприятий, производящих стройматериалы, размещению центров крупного капитального строительства, неудовлетворительное планирование перевозок, отставание в создании новых сырьевых и производственных баз, особенно на местных материалах, недооценка их и малое использование. Все это обусловило удорожание строительных материалов и их перевозок.

Дорого обходилось привлечение наемного транспорта (колхозного и единоличного). Первичная стоимость материалов тонула в транспортных расходах. Естественно, что при имевшейся тогда напряженности с транспортом и рабочей силой наибольший рост стоимости приходился на самые трудоемкие по добыче и нетранспортабельные материалы: песок, гравий, щебень и т.п., спрос на которые в то же время возрос в связи с форсированием производства пемзобетона, внедрением новых материалов и увеличивающимся удельным весом инженерных сооружений в общем комплексе строительства.

Внедрение строймеханизмов в строительстве, возраставшее из года в год, увеличение его механо- и энерговооруженности, улучшение организации работ предопределили резкое повышение производительности труда в рассматриваемый период. При плане 75% ее рост составил 76,8%. Этому способствовало увеличение норм выработки на строительно-монтажных работах в среднем на 55% по сравнению с 1932 г.

Однако имелись еще крупные резервы дальнейшего роста производительности труда за счет использования резервов рабочего времени, сокращения простоев и прогулов. Рост производительности труда сдерживался также отсутствием надлежащего руководства, плохой организацией работ, текучестью рабочих272, затруднявшей освоение новой техники, простоями из-за перебоев с материалами и т.д.

Отрицательно влияла и некомплексность механизации отдельных работ. Так, выемка земли была механизирована, а выгрузка, разравнивание и уплотнение насыпей, очистка производились вручную. Еще слабо механизированы были малярные, штукатурные, плотничьи работы и даже отрасли производства строительных материалов, такие, например, как кирпичная и стекольная.

В отличие от промышленности, себестоимость продукции которой систематически снижалась, строительные работы велись не всегда экономично. На вторую пятилетку намечалось снижение себестоимости чистого строительства на 40% (1937 г. к 1932 г.), фактически же она выросла на 5,6%. Основными причинами этого были рост (на 36,5%) цен на материалы и значительное увеличение заработной платы. Особенно выросли цены на металлы и метизы (повышение оптовых цен с 1 апреля 1936 г.). Сохранились высокими цены на местные материалы (на уровне 1932—1933 гг.)273.

Следует отметить, что, несмотря на принимавшиеся меры по улучшению состояния капитального строительства, план второй пятилетки в области промышленного строительства не был выполнен. По промышленности в целом он был реализован на 81,2%, в том числе по промышленности, производящей средства производства, — на 87,7% и по промышленности, производящей предметы потребления, — на 59,7%. Темпы роста капитального строительства как по объему работ, так и по вводу в действие отставали от темпов, намеченных пятилетним планом274.

Нередко новые и реконструируемые предприятия, в частности металлургические, вступали в строй с недоделками, что вызывало простои оборудования и аварии. В ряде случаев завершение строительства промышленных объектов затягивалось и удорожалось из-за недовыполнения плана строительно-монтажных работ, распыления капитальных вложений, перепроектировок, некомплектного снабжения строек оборудованием, недостаточного использования ресурсов для сооружения внеочередных объектов, консервации начатого строительства и т.д.

Особенно значительным было недовыполнение плана ввода в действие предприятий в отраслях группы «Б». Из намеченных планом второй пятилетки к окончанию строительства 17 мясокомбинатов, начатых сооружением еще в первой пятилетке, завершено 6. В результате на долю мясокомбинатов приходилось всего около 30% продукции в общей выработке мяса. Из 12 запроектированных предприятий шерстяной промышленности приступили к постройке лишь двух суконных комбинатов, а из 12 льнокомбинатов, намеченных планом, было введено в действие два и начато строительство четырех, и т.п.

Недочеты в планировании и организации строительных работ обусловили рост объема незавершенного строительства (табл. 2)275. Увеличение его объема было вызвано не только дефектами в организации строительного дела, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства.

Таблица 2

Незавершенное строительство на 1 января каждого года (без внелимитных затрат и капитального ремонта, по фактической стоимости заказчика)

276

Год

Объем незавершенного строительства

Изменения к предшествующему году

млн. руб.

%

1933

11323

1934

12156

+833

107,3

1935

14991

+2835

123,3

1936

14483

—508

96,6

1937

19859

+5376

137,1

На все эти недостатки указывалось в постановлениях ЦК ВКП(б) и Советского правительства «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» и «Об удешевлении производства строительных материалов и строительных деталей»277, принятых в 1936 г. и определивших пути ускоренного развития строительства в соответствии с потребностями страны. В постановлениях отмечалось, что одним из основных недостатков в строительном деле было ведение строительства зачастую полукустарным способом, в то время как быстро пополнялся парк строительных машин. Зачастую каждая стройка обзаводилась собственными механизмами и подсобными предприятиями, вербовала и обучала кадры, что вело к распылению средств и сил.

Основной возможностью улучшения капитального строительства признавался переход «на путь крупной строительной индустрии»278. Надо было покончить со штурмовщиной, повсеместно внедрять прогрессивные методы организации работ. Строители, следуя примеру рабочих промышленных предприятий, должны были осваивать новую строительную технику, добавив к пафосу строительства, решившему задачи первой пятилетки, пафос освоения машин и механизмов279.

Для технического обучения рабочих без отрыва от производства создавались курсы техминимума, школы и курсы мастеров и т.п.

В целях лучшего использования механизмов, повышения производительности труда с 1 марта 1936 г. были введены единые тарифные сетки, устранявшие уравниловку и разнобой в оплате труда строителей. Для удешевления строительства, повышения его экономической эффективности стал шире внедряться хозрасчет. Усилился контроль за сроками проектирования, удешевлением проектов и смет, утверждение которых стало более централизованным.

В результате сократились сроки сооружения и ввода в эксплуатацию новых промышленных предприятий.

Улучшилось качество строительных работ, хотя еще и теперь оно оставалось недостаточным.

Все же в результате улучшения организации строительных работ, развития строительной индустрии и главным образом окончания строительства большого числа предприятий, начатого еще в первой пятилетке, в годы второй пятилетки возросла степень реализации капитальных вложений. Отношение суммы основных фондов, введенных в действие, к объему капитальных вложений повысилось с 62,8% в первой пятилетке до 90,4% во второй280.

Погодовая динамика данного показателя по промышленности была следующая: в 1933 г. — 92,5%; в 1934 г. — 95,6; в 1935 г. — 103,3; в 1936 г. — 86; в 1937 г. — 81,7%281. Окончание строительства большого числа промышленных объектов, уменьшение объема незавершенного строительства обусловили в 1935 г. даже превышение суммы ввода в действие основных фондов над суммой капитальных вложений за этот год.

Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. Во второй пятилетке введено в действие значительно больше основных фондов, чем в первой. Так, их средний ежегодный прирост за 1929—1932 гг. был равен 3,8 млрд. руб., за 1933—1937 гг. — 6,3 млрд. руб.282

Данные о среднегодовом вводе в действие важнейших производственных мощностей также подтверждают, что по основным отраслям больший эффект был получен во второй пятилетке, когда одновременно закончилось строительство многих промышленных объектов, часть которых была начата в первой пятилетке283 (исключением явились железорудная, цементная и текстильная промышленность).

Приведенные ниже данные показывают динамику среднегодового ввода в действие производственных мощностей:

 

Первая пятилетка

Вторая пятилетка

Вторая пятилетка, в % к первой

Мощности по производству

чугуна, тыс. т в год

1125

1460

129,8

стали, тыс. т в год

690

1526

221,2

проката черных металлов (готового), тыс. т в год

425

1580

371,8

Мощности по добыче

железной руды, тыс. т в год

2500

2447

97,9

угля, млн. т в год

14,2

15,7

110,6

Мощности электростанций, тыс. квт

693

712

102,7

Мощности по производству цемента, тыс. т в год

550

184

33,5

Установка прядильных веретен, тыс. шт.

250

130

52,0

Мощности по производству

обуви кожаной, млн. пар в год

6,3

8,8

139,7

сахара-песка, тыс. ц переработки свеклы в сутки

19,9

23,5

118,1

Было построено большое число заводов. Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй во второй пятилетке, следует назвать Криворожский, Запорожский, Новолипецкий и Новотульский металлургические заводы, завод «Азовсталь», Запорожский и Зестафонский заводы ферросплавов, Уфалейский никелевый, цинковый в г. Орджоникидзе, Чимкентский свинцовый, Днепровский алюминиевый заводы, станкостроительные заводы в Москве и Тбилиси, Луганский паровозостроительный, заводы тяжелого машиностроения — Уралмаш и Ново-Краматорский, Уральский вагоностроительный, Челябинский тракторный заводы, 30 крупнейших электростанций, в том числе Сталиногорская и Дубровская ГРЭС мощностью 200 тыс. квт каждая, ряд предприятий химической промышленности — в Воронеже, Ефремове, Соликамске, Актюбинске и др.

В строй действующих вступили 40 консервных заводов, 17 распределительных холодильников, 159 механизированных хлебозаводов и ряд других предприятий пищевой промышленности284.

Были введены в действие Барнаульский и Ташкентский текстильные комбинаты, два новых льнопрядильно-ткацких комбината и т.д.

В период второй пятилетки созданы консервная промышленность и промышленность искусственного шелкового волокна.

Строительная программа второй пятилетки предусматривала дальнейшее улучшение размещения производительных сил. К началу пятилетки экономика восточных районов СССР значительно отставала от экономики старых промышленных регионов. «На основе развития старых промышленных центров» в интересах ускоренного подъема народного хозяйства в восточных районах здесь создавались «новые опорные базы индустриализации»285. В эти районы направлялось около половины всех капитальных вложений на новое строительство в тяжелой промышленности. Удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве чугуна возрос до 1/3 против ¼ в 1932 г.; примерно в таких же размерах увеличилась их доля в добыче каменного угля. Развернулось широкое промышленное строительство в таких ранее отсталых в промышленном отношении районах, как Поволжье, Северный Кавказ, черноземные области центральных районов, Дальний Восток, Восточная Сибирь. Строительная программа пятилетки обеспечивала дальнейший крупный рост здесь угольной промышленности (в Казахстане и Сибири), черной металлургии (завершение создания второй угольно-металлургической базы Союза — Урало-Кузнецкого комбината), машиностроения (тяжелого на Урале), нефтяной промышленности (Урало-Волжский район) и т.д.

Осуществлялось приближение к источникам сырья предприятий легкой и пищевой промышленности. Ускоренными темпами велось сооружение новых и реконструкция старых предприятий по переработке льна — в Западной области, Горьковском крае, Белоруссии, хлопчатобумажных комбинатов в Средней Азии, Сибири и Закавказье, новых сахарных заводов на Украине и Северном Кавказе.

Большой объем капитальных вложений и широкий размах строительства в СССР в годы второй пятилетки, как отмечалось, обусловили расширенное воспроизводство основных фондов промышленности. Если за годы первой пятилетки они увеличились в 2,2 раза (с 10 262 млн. руб. до 22 627 млн. руб.), то за годы второй — в 2,5 раза (с 22 627 млн. руб. до 57 935 млн. руб.)286. СССР опережал многие капиталистические страны по темпам роста производственных основных фондов. Динамика роста основных фондов и их распределение по отраслям тяжелой и легкой промышленности приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные фонды промышленности СССР в 1932—1937 гг. (млн. руб., в ценах соответствующих лет, на конец года)*

 

1932 г.

1933 г.

1934 г.

1935 г.

1936 г.

1937 г.

Вся промышленность

22627

29007

35340

43583

50384

57935

В том числе

Производство средств производства

16189

21649

26926

33422

38822

45314

Производство предметов потребления

6438

7358

8414

10161

11562

12621

Электростанции

1923

2819

3574

4378

5062

5697

Угольная

910

1171

1370

1711

1822

2302

Нефтедобывающая

935

1085

1261

1461

1773

2249

Нефтеперерабатывающая

296

337

430

550

647

770

Черная металлургия

1479

2227

3163

4249

4796

5299

Машиностроение

4617

6125

7362

9382

11069

1470**

Химическая

1169

1684

2026

2397

2817

3221

Текстильная

2491

2647

2832

3138

3452

3793

Пищевая

2768

3271

3887

4748

5397

6085

* А. Аракелян. Основные фонды промышленности СССР, стр. 87; Л. М. Кантор. Основные фонды промышленности и их использование. Л., 1847, стр. 62; «Вопросы истории народного хозяйства СССР». М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 546.

** Включая металлообработку.

Как видно из данных табл. 3, стоимость основных фондов промышленности неуклонно возрастала на протяжении всего периода. Рост ее составлял в среднем 6—7 и более млрд. руб. в год. Наибольшее увеличение в годы второй пятилетки дал 1935 г., как по промышленности в целом, так и по большинству отраслей. Объясняется это двумя причинами: возрастанием капитальных вложений в данном году; взятым курсом на достройку предприятий, строительство которых было начато в предыдущие годы. Поэтому в указанном году было введено в действие наибольшее число объектов.

Рост основных фондов в отраслях, производящих средства производства (в годы первой пятилетки — в 2,7 раза, а в годы второй пятилетки — в 2,8 раза), опережал рост основных фондов в отраслях, производящих предметы потребления (в годы первой пятилетки — в 1,5 раза, второй пятилетки — в 1,96 раза)287.

Основные фонды отраслей группы «А» (особенно за счет машиностроения и металлообработки) увеличились по удельному весу в фондах всей промышленности, а отраслей группы «Б» соответственно снизились: на начало 1933 г. удельный вес основных фондов тяжелой промышленности составил 71,5%, легкой — 28,5%, а 1937 г. соответственно свыше 78% и менее 22%. Правда, следует иметь в виду незавершенность строительства многих объектов в отраслях группы «Б», при одновременном увеличении числа вводимых в эксплуатацию предприятий тяжелой промышленности, основные капитальные затраты на которые были произведены еще в годы первой пятилетки.

Произошли изменения и в отраслевой структуре основных фондов промышленности: значительно увеличился удельный вес машиностроения и металлообработки и несколько снизился — угольной, нефтяной промышленности, электростанций и электросетей.

К сожалению, стоимость основных фондов определялась в течение всего изучаемого периода в ценах тех лет, когда они вводились в действие. А эти цены в свою очередь уже включали в себя напластование цен предшествующих лет, в течение которых шло строительство объектов.

Большое значение в оценке основных фондов промышленности имеет их структура и изменения, происшедшие в ней за годы второй пятилетки (на начало года, % к промышленно-производственным фондам)288:

 

1933 г.

1937 г.

Здания

31,0

30,6

Сооружения

20,1

21,5

Силовое оборудование

10,5

9,4

Производственное оборудование

28,9

24,1

Передаточные устройства

6,3

Из приведенных данных видно, что структура основных фондов промышленности за рассматриваемый период не подверглась большим изменениям. В них осталась высокой доля зданий и сооружений, а доля оборудования, являющегося активной частью основных фондов, даже уменьшилась. Во многом это зависело от плохой организации строительных работ, но в ряде случаев — от излишеств в оформлении и преувеличенных объемов зданий и площадей цехов.

Структура основных фондов отдельных отраслей промышленности зависит от специфических особенностей отрасли, характеризуя одновременно и степень ее технического совершенства. Высокая стоимость строительства и связанный с этим завышенный удельный вес зданий в общей массе фондов приводили подчас к искажению действительной картины. Так, в машиностроении, где оборудование было технически совершеннее и насыщенность им выше, чем в других отраслях промышленности, в начале 1937 г. удельный вес оборудования и аппаратов составлял только 30,1% (табл. 4), а в текстильной промышленности, которая не могла похвастаться высоким качеством оборудования и большой насыщенностью им производства, доля оборудования в основных фондах достигла 37,7%. Это объяснялось тем, что в машиностроении удельный вес зданий и сооружений равнялся 54,1%, а в текстильной промышленности, где строительство новых предприятий велось в меньшем объеме, — 45,3289. Однако, как правило, в отраслях промышленности, строившихся почти заново, структура основных фондов представляла более благоприятную картину. Это можно проследить на примере такой отрасли промышленности, как химическая.

Таблица 4

Структура основных фондов в отдельных отраслях промышленности СССР на 1. 1 1937 г. (в % к стоимости производственных основных фондов)*

 

Производственные здания

Сооружения

Силовые установки

Рабочие машины и аппараты

Передаточные устройства

Электростанции

16,5

15,9

29,3

6,4

29,8

Угольная

11,1

55,2

5,3

15,4

4,8

Химическая

31,0

13,4

9,4

34,8

6,5

Черная металлургия

25,8

33,1

9,6

20,0

5,5

Машиностроение

43,5

10,6

5,7

30,1

3,7

Текстильная

39,0

6,3

9,3

37,7

3,2

Пищевая

40,9

12,0

8,5

24,2

1,5

* А. Аракелян. Основные фонды промышленности СССР, стр. 12.

Обращает на себя внимание высокий удельный вес силовых установок в основных фондах электростанций и низкий — зданий и сооружений, а также относительно небольшой удельный вес зданий и сооружений в химической индустрии.

Промышленность Советского Союза вступила в исследуемый период в значительной мере с обновленными основными фондами. В конце второй пятилетки к новым и целиком реконструированным основным фондам относилось 84,7% от общей их суммы. По ряду отраслей основные фонды были обновлены на 94—97,8%290 (электростанции, химическая промышленность, черная металлургия).

Обновление основных фондов в тяжелой индустрии (были в значительной мере обновлены к 1936 г.) шло быстрее, чем в отраслях группы «Б». По пищевой промышленности, например, в 1936 г. обновление достигло 64,7%, а по текстильной — всего 35,3%291.

Строительство новых и реконструкция действующих основных фондов осуществлялись на базе передовой техники, обеспечивающей более высокую, чем раньше, механизацию труда и его производительность. Удельный вес орудий производства, направленных в народное хозяйство только за годы второй пятилетки, в конце периода составлял 50—60% от действующих. Такого коренного обновления оборудования не знала ни одна страна. По насыщенности промышленности техникой СССР превратился в одну из наиболее развитых индустриальных стран мира.

Осуществление технической реконструкции промышленности, успешное освоение новой техники и новых производств нашло отражение в значительном росте производительности труда и снижении себестоимости продукции. XVII съезд ВКП(б) определил повышение производительности труда по промышленности на вторую пятилетку в 63% (в первой пятилетке — 41%). Фактически она выросла на 82%292, в том числе в отраслях группы «А» — на 109293.

В результате рост основных фондов промышленности не требовал соответствующего увеличения численности рабочей силы. Это явилось следствием роста оснащенности основными фондами каждого рабочего, которая за пять лет возросла на 91%, а в основных отраслях тяжелой промышленности даже больше: на электростанциях — в 1,6 раза, в металлообрабатывающей и химической промышленности — в 1,9 раза, в цветной металлургии — в 2,3 раза, в угольной промышленности — в 2,4 раза, в черной металлургии — в 2,8 раза. В меньшей степени оснащенность основными фондами увеличивалась в легкой и пищевой промышленности: в текстильной и сахарной промышленности, например, 1,2 раза294.

Рост основных фондов, вводимых в действие, сопровождался механизацией работ и электрификацией производственных процессов, увеличением энерго- и электровооруженности труда в крупной промышленности (табл. 5)295.

Таблица 5

Энерго- и электровооруженность труда в промышленности в 1932—1936 гг. (в квт-ч на человеко-час)

Год

Энерговооруженность труда

В том числе электровооруженность труда

вся промышленность

группа «А»

группа «Б»

вся промышленность

группа «А»

группа «Б»

1932

1,67

1,96

1,09

1,16

1,41

0,69

1933

1,86

2,21

1,11

1,37

1,65

0,76

1934

2,19

2,70

1,15

1,63

2,03

0,80

1935

2,50

3,16

1,20

1,90

2,43

0,84

1936

2,90

3,69

1,30

2,19

2,86

0,96

Некоторое отставание производительности труда от роста его электровооруженности объяснялось прежде всего трудностями освоения новых предприятий и производственных процессов, недостаточной квалификацией кадров, а также тем, что в условиях социалистического строя механизация и электрификация процессов труда являются не только факторами повышения производительности труда, но и условием его облегчения, что имеет огромное социально-политическое значение.

По электрификации силовых процессов уже к началу исследуемого периода некоторые отрасли промышленности достигли весьма высокого уровня. Так, в цветной металлургии в 1932 г. электрификация силовых процессов достигла 94,1%, в машиностроении и металлообработке — 90,5%, в химической промышленности — 90,3%. В тех же отраслях, где степень электрификации была ниже, продолжалось ее увеличение. В черной металлургии, например, электрификация силовых процессов выросла с 62,7 до 73,9%; в легкой промышленности — с 78,2 до 82,5%; в пищевой — с 42,6 до 56,7%. В целом по промышленности коэффициент электрификации поднялся с 78 до 82,8%296.

Что касается снижения себестоимости, то по всей промышленности при плане 26% оно составило лишь 10,3%. Правда, себестоимость в тяжелой промышленности снизилась на 27%. Экономия от снижения себестоимости по группе «А» во второй пятилетке составила 18—19 млрд. руб.297

Совокупным показателем освоения основных фондов могла бы явиться их отдача, т.е. производство продукции на 1 руб. основных фондов. Однако ввиду несопоставимости стоимости основных фондов, о которой говорилось выше, вывести такой показатель не представляется возможным. Этот пробел восполняется сопоставлением темпов роста основных фондов и валовой продукции, составившим соответственно в 1937 г. по отношению к 1932 г. 221 и 220%298.

Темпы роста того и другого показателя фактически одинаковы. Правда, в первые годы второй пятилетки (1933—1934 гг.) наблюдалось отставание темпов роста основных фондов, объяснявшееся большим числом вводимых предприятий и недостатком в то время квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров. В то же время нельзя было мириться с тем, что из-за неумения организовать производство в соответствии с требованиями современной науки и техники в черной металлургии, например, только немногие заводы по коэффициенту использования объема доменных печей приближались к предприятиям развитых капиталистических стран. Не лучше было положение в мартеновском производстве. На некоторых предприятиях вследствие низкого качества оборудования была велика аварийность.

После 1934 г. положение выровнялось. На многих новостройках закончились пусковые периоды299, развернулось социалистическое соревнование и борьба за освоение новой техники. Улучшение работы оборудования и повышение коэффициента его использования привели к пересмотру технических норм эксплуатации оборудования, что способствовало дальнейшему улучшению использования основных фондов, прежде всего их активной части — оборудования, машин и аппаратов.

Таким образом, техническая реконструкция способствовала повышению эффективности производственного аппарата промышленности: в 1,5 раза возрос коэффициент использования полезного объема доменных печей, почти в 2 раза увеличился съем стали с 1 м² пода мартеновских печей, более чем в 4 раза выросла скорость бурения (на станок) в нефтедобывающей промышленности, увеличились скорости технологических операций в некоторых химических производствах.

Улучшение использования основных фондов шло и по линии увеличения времени работы оборудования. Коэффициент сменности в промышленности вырос с 1,49 в 1928 г. до 1,7 в 1937 г.

Большую остроту приобрели в исследуемый период вопросы организации ремонта оборудования. Высокий процент обновления основных фондов, казалось бы, не способствовал возникновению проблемы капитального ремонта. Тем более что степень износа основных фондов в связи с расширением их воспроизводства сократилась с 21,2% в 1932 г. до 13% в 1937 г. Коэффициент выбытия ветхих основных фондов в годы второй пятилетки увеличился с 1,4 до 2,5300, т.е. старых предприятий становилось меньше.

Таким образом, для нормальной эксплуатации новых фондов нужна была плановая организация ремонтов, в частности планово-предупредительных, но проведению их не уделялось достаточного внимания. Более того, среди части хозяйственников имело место пренебрежительное отношение и к капитальным ремонтам.

Достигнутые в годы второй пятилетки успехи в области воспроизводства основных фондов явились результатом осуществления огромной программы строительства новых и коренной реконструкции действующих предприятий. Было построено более 4500 новых предприятий301, обеспечивших техническую реконструкцию промышленности, транспорта и сельского хозяйства, рост обороноспособности страны. Директивы XVII съезда ВКП(б) о том, что в 1937 г. 80% всей продукции должны быть получены с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за годы двух первых пятилеток, были выполнены, а ряд отраслей достиг этой цифры даже в 1936 г. Так, новые предприятия в отраслях группы «А» давали 87,4% всей выпускаемой продукции, в машиностроении — 88,3%; в электроэнергетике — 90,8; в станкостроении — 93,7; в химической промышленности — 95,2; в черной металлургии — 96,6; в сельскохозяйственном машиностроении — 95,3; в автомобильной и тракторной промышленности — 100, в мясной промышленности — 94,3; в консервной — 98,5% и т.д.

Завершилось строительство крупнейших заводов машиностроения, крупных электростанций, вошли в строй новые шахты, выросла мощность нефтеобрабатывающих заводов, заводов черной металлургии. Продолжалось сооружение предприятий цветной металлургии, химической, текстильной и пищевой промышленности. Построены новые железнодорожные пути, преобразующие экономику ранее отсталых районов. Осуществлена колоссальная строительная программа по созданию новых водных путей.

На этой основе СССР за сравнительно небольшой отрезок времени превратился в передовую индустриальную державу. Это видно на примере развития основных отраслей промышленности СССР в рассматриваемый период.